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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于加快推进张江长三角科技城平湖园科技金融融合发展的建议
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(联系人)
 科协      林士良 633493
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主办单位  张江长三角科技城平湖园(新埭镇)     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  市府办、发改局、张江长三角科技城平湖园  (单位)办理

 

内容:

一、基本情况

我市充分发挥与沪接壤的区位优势,主动探索、创新思路,依托上海张江的品牌优势和创新资源,与上海市金山区共同建设张江长三角科技城。科技城在布局上“一城两园”,分别由平湖科技园和枫泾科技园组成,总规划面积87.1平方公里,其中平湖园45.3平方公里,金山园41.8平方公里。近年来张江科技城大力实施“机制创新破难、平台扩容提质、科技招商提升、科创高地打造”四大工程,努力把张江长三角科技城打造成为跨省市区域合作的示范区、上海中高端产业转移的承载区、上海人才创业创新的集聚区。2015年我市就成立了张江长三角科技城平湖园推进工作领导小组,并相继出台了《平湖市全面接轨上海三年行动计划(2016—2018)》、《2017年接轨上海工作实施方案》,从政府层面、基础设施、产业合作、平台功能、商务合作、科技人才、社会事业、旅游文化、城市形象宣传等九个方面提出了具体目标。为了进一步加强领导,我市还成立了由市委书记和市长任组长的张江长三角科技城平湖园开发建设领导小组,着力打造长三角一体化发展的“试验田”和接轨上海的示范区、样板区。

201412月时任浙江省委书记李强在长三角地区主要领导人峰会上首次提出将共建张江长三角科技城作为打造长三角区域一体化发展核心区的一项重点工程加以推进,之后多次关心批示。201611月现任省委书记车俊(时任省长),也对推进张江长三角科技城作出重要批示,要求加快建设。20177月在浙沪两地党政主要领导人的见证下嘉兴市长胡海峰和金山区区长胡卫国代表两地三方共同签约了《深化合作加快推进张江长三角科技城建设框架协议》。最近,冯飞常务副省长又专门批示,提出了加快推进的具体要求。各级领导的重视为推进张江长三角科技城的建设奠定了基础。

二、存在问题

1.科技型企业较少特别是高新技术企业少、研发能力弱。目前园区只有10家高新企业,而且这些企业的体量普遍偏小,其中三家为规下企业。园区产值最大的企业为银座箱包,其产值虽在新埭排在前列,但整体规模仍偏小,2017年全年产值也只有5亿多。从高新技术企业增加值占比看,园区在2017年位居全市后几位,仅有17.3%,与第一位的经济技术开发区占比56.2%相比差距较大;从研发能力看,园区现在省级研发中心1家,嘉兴级的研发中心4家。园区高新技术企业少、小,与科技城的名称不相匹配。

2. 相关政策还不够完善。未打通与上海互融共通的注册登记、人才引进、社保养老等关键环节。上海企业到平湖落户,无法保留上海原有的企业名称,使企业更名后其品牌、销售、合同及认可度等均受到影响,导致上海企业难到平湖落户,一定程度上影响上海企业(特别是一些品牌且实力较强的企业)落户平湖的积极性;在人才政策上,尚未打通或建立与上海互通的环节或机制,使符合产业定位的专业人才难以留下。

3. 科技金融融合度较低。由于新埭镇原有的企业大多是传统企业,如服装、箱包等,科技含量和研发力有限导致科技金融力量薄弱,虽然与农行和农商行等有合作,但是由于可用于融资的科技资本缺乏,融资难依然是一个突出的问题。同时在园区还没有设立相关的产业引导基金,更无法撬动更多民间资本。

三、对策措施

我市要乘势而上,各方协同,举全市之力,集全市之智,加快推进张江长三角科技城平湖园科技金融融合发展。

1.精准招商。科技城产业规划和发展定位是重点发展智能制造、科技信息、生命健康、现代服务业(高端)等四大产业,根据这一要求,未来的招商:一是项目定位要准。要立足本地产业定位区位优势,招商须本着宁缺毋滥的原则,精心包装特色优势产业项目,不断完善健全项目库,真正将好的符合区域产业定位的项目引进来;二是举全市之力招商。对各部门招商到科技城的实行一定的奖励。其他乡镇、部门招商落户到新埭的除引资奖以外,可以与新埭实行分成,还可以将企业落户后3-5年产生的税收地方留存部分按比例奖励给引资部门或镇(街道);三是精准服务,优化投资环境,在园区内建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”靠前服务,为企业引进投产和后续跟踪提供无障碍对接服务,以亲人式的服务赢得客商的口碑。

2.完善政策。张江长三角科技城作为一个试验区、创新区,要进一步打破行政区划的壁垒,对现有的开发体制进一步优化。积极向上争取,制定特殊地域的特殊政策,如上海企业在平湖落地签证上,突破原有的框架,允许上海企业不变更企业名称或可以冠上海名称落户园区。在人才政策上,可以探索建立“特区政策”,凡在园区内企业工作的符合产业要求的企业急需人才可以与上海建立社保、医疗等互通机制(仅限于在园区内工作期间享受,离开后即取消),以期对人才产生虹吸效应。同时加快建立产业引导基金,撬动更多的民间资本。

3. 加快打造科技创新平台。以成功创建省级高新技术产业园区为契机,加快构筑“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的创业创新链条,积极导入张江科技基因,因地制宜打造科技创新功能集聚区。当前特别要加快推进“星星众创空间”建设,将其打造成集研发、孵化、路演、培训、会展中心为一体的全国首个跨省市科技创新平台。要借沪嘉杭G60科技创新走廊建设的机遇,借用各方力量使张江长三角科技城打造成高层次人才创业创新基地。当前,要充分利用碧桂园控股有限公司入驻园区所带来的资本和人力资源,创新模式,加速推进园区建设、平台打造。

4.深化与金融机构的合作。一方面要围绕“四大产业”定位,着力培育和发展科技型特别是高新技术企业;另一方面抓紧出台有利于园区金融业发展的一揽子政策,积极开展与金融机构合作,如组建园区科技支行等,积极引进担保公司、融资租赁公司、证券公司、创投公司等,要采取切实有效的措施将上海张江的科技金融公司引到科技城,加快推进科技与金融的融合发展。

5.优化服务保障措施。加快人才公寓、高档酒店、餐饮、综合性娱乐设施的规划建设进度。整合各类资源,打造符合高新技术人才吃住行游购娱的设施。



 

单位名称:   张江长三角科技城平湖园(新埭镇)
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
张江长三角科技城平湖园(新埭镇)  办理意见正文:

 

提案人:   科协
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
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