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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于加强乡镇幼儿教师队伍建设 促进学前教育城乡均衡发展的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 林埭镇委员小组      
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  教育局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  教育局、人力社保局、财政局  (单位)办理

 

内容:

 新华社11月15日受权播发了《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。意见指出,学前教育是终身学习的开端,是重要的社会公益事业。办好学前教育,实现幼有所育,是党的十九大作出的重大决策部署,是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程,关系亿万儿童健康成长,关系社会和谐稳定。拥有一支高素质的学前教育教师队伍,是“不让孩子输在起跑线上”的关键。高质量的幼儿教师队伍是优质学前教育服务资源的核心。《国家中长期教育改革和发展纲要(2010—2020年)》中明确指出“严格执行幼儿教师资格标准,切实加强幼儿教师培养培训,提高幼儿教师整体素质,依法落实幼儿教师地位和待遇”。从而将加强幼儿教师队伍建设,提升幼儿教师职业素养和专业水准,是提高学前教育质量,推动学前教育健康发展的重要举措。

针对我市目前学前教育教师队伍状况,镇(街道)和城区存在很大的差异。我市农村幼儿教师职业生存与发展中普遍存在这样的一些问题和困惑:地位偏低,事业编制数量少,职称晋升和培训机会少,权益缺乏保障,各镇(街道)非编教师的福利待遇都不一样,工资待遇存在很大的有差异,没有与事业编制教师的福利待遇同步提高。由此而导致乡镇幼儿教师心态浮躁,队伍不稳定、人才流失严重、师资数量不足、素质参差不齐、队伍专业化程度不高等问题。而所有这些问题已经影响到了农村学前教育事业的进一步发展,同时也严重影响了学前教育城乡均衡发展。主要原因是:

一、乡镇幼儿园教师事业编制人数少。目前全市镇街道每所幼儿园事业编制的人数为2-5人,(2011年至2012年招聘一批教师后,最近6年没有增加镇、街道幼儿园事业编制教师人数),而且事业编制的极大部分都是园级和中层领导,一线教师很少。这样镇街道幼儿园的优秀教师感觉没有出路,严重影响了农村幼儿园教师的积极性,不能安心在农村任教。另外,在平湖市教育局每年组织的事业编制教师招聘考试中,录取的大多数都是镇、街道幼儿园比较优秀的老师,而且都分配到市区幼儿园,使镇、街道幼儿园失去了一批优秀师资力量,成为为城区幼儿园选拔培养师资的“摇篮”。因此,编制问题是镇、街道学前教育教师队伍稳定的一个硬伤。

二、优秀师资难招。在镇、街道区域中,特别是离城区较远的乡镇,一是上班时间早,6点多就要从家里出发,特别是生孩子后许多优秀教师就选择去城区或民办幼儿园。二是非编教师待遇和在编教师的待遇相比偏低,目前,有一部分镇街道能按照“平湖市第二轮学前教育三年行动计划”非编教师的待遇达到了80%,但有好几个镇街道没有达到,最低的只有60%。影响了非编教师专业发展的动力。这就导致留不住优秀的师资,直接影响着乡镇学前教育保教质量的提高。

三、市区幼儿园也实现招聘编外合同工。这对镇、街道幼儿园来说,冲击力更大。优秀的年轻骨干教师都选择在同类同等待遇的情况下都选择到市区幼儿园做编制外合同工。2018年市区幼儿园招聘编制外合同工的对象是年龄放宽到30周岁,这明显是针对镇、街道幼儿园工作比较成熟的老师,对她们是一种诱惑,对镇、街道幼儿园教师队伍的稳定无疑又是一种挑战。这种机制的出现,从城乡幼儿园教育发展均衡化来说是背道而驰的。

为此,建议在提高幼儿教师整体素质大环境下,目前城区的师资素质明显高于镇街道幼儿园教师的素质,教育局应出台城区优秀骨干教师到镇、街道幼儿园交流机制,起到名优教师的辐射作用,真正意义上促进城乡幼儿园的均衡发展,才能全面提高学前教育质量,推动学前教育整体健康发展。

 一、加快落实“以县为主”农村学前教育管理体制。进一步理顺和完善“以

县为主”农村学前教育管理体制,加快落实学前教育以县为主“四个统筹”:即统筹布局规划、统筹项目建设、统筹经费保障和统筹运行管理,从体制上保障农村学前教育事业健康可持续发展。进一步明确市、镇(街道)两级政府职能,优化乡镇学前教育管理体制机制,引导支持学前教育科学发展。

二、创新镇、街道幼儿教师招聘机制。教育行政部门实行师范院校乡镇幼儿教师定点培养制、赴全日制高校招师制和社会公开招聘制等,多渠道开展幼儿教师招聘工作。在招聘时设计更为科学的招聘方案,适当增加幼师专业笔试科目难度,重点考察其学前儿童发展、学前教育学、幼儿教育心理学等基础知识;在面试时加入教育教学组织设计等实践环节。同时,在招聘入园后,完善培训体系,强化师德师风、教师素养、教育教学及科研能力等各方面的培训力度,进一步提升幼师的专业水平。

三、切实保障镇、街道幼儿教师队伍待遇。劳动人事部门要会同教育、财政部门研究制定幼儿园教师编制和待遇等政策。对乡镇幼儿园事业编制配备予以适当倾斜,在学校事业编制总量限额内,逐步增配镇、街道公办幼儿园事业编制教师,提高乡镇幼儿园教师的待遇,吸引优秀的毕业生及乡镇年轻骨干教师“招的进、留得住”,建立对符合条件的高校毕业生和在岗非编幼儿园乡镇教师按公开招聘办法进入本园事业编制的政策导向机制,吸引优秀的毕业生及优秀骨干非编教师安下心来从事乡镇学前教育事业。切实保障非编幼儿教师待遇,均衡乡镇非事业编制教师工资待遇,收入随事业编制教师待遇同比例增长。按规定缴纳社会保险费,基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险单位和个人缴纳部分均按规定缴费率计算并缴纳。非事业编制教师住房公积金月缴存基数按职工本人上年度月平均工资总额确定,缴存比例在10%-12%范围内。



 

单位名称:   教育局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
教育局  办理意见正文:

 

提案人:   林埭镇委员小组
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
林埭镇委员小组  反馈意见正文