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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于建立我市营商环境第三方评价机制的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 第三界别活动组      杨永明 634326
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  政务服务和数据资源管理办公室     
会办单位  科技局      组织部      发改局      市府办      纪委监委(巡察办)      市委办(政研室、督考办)      经信局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

当前,我市持续推进“放管服”等改革,改善营商环境取得积极成效,形成了“暖心扶企春风行动”“最多跑一次”“企业事马上办”“政企零距离”等一些亮点特色做法。我市不断加快工业经济转型升级步伐,优化工业经济发展环境,加大力度支持工业经济创新发展,实体经济不断发展壮大,工业经济提质增效取得一定实效。随着打造营商环境最优市的加速推进,建立和发挥第三方评价机制作用显得尤为迫切。

一、第三方营商环境评价机制的紧迫性

1.上级很关注。11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话,引发各界强烈反响,民营经济发展如沐春风。11月28日,李克强总理在国务院常务会议上提出,中国将开展营商环境评价,逐步在全国推开。11月7日,车俊书记在新华社专访时提到“要把民营企业家搞得香香的,把民营经济做得壮壮的”。11月19日,张兵书记在嘉兴市民营经济高质量发展大会上强调,进一步明确目标、提振信心、形成合力,推动“八八战略”再深化、改革开放再出发,着力打造营商环境最优市,再创民营经济新辉煌。在上级的重视下,作为一线基层,一系列帮扶民营企业发展的组合拳已经密集出台。这些政策具体落实的怎么样?成效如何?部门哪些方面可以做得更好或者政策还有哪些可以值得完善的地方?企业有怎么样的回应?获得感强不强?这些问题需要一个好的第三方评价机制来进行衡量。从而使政府部门服务民营企业高质量发展的目标更明确,具体工作推动更加有力,企业更有获得感。

2.部门有需要。各部门都在认真研究如何制定更有效的办法、更实在的举措,来促进民营企业发展。每一个政策、措施出台,都是非常审慎的,征求了大量的意见建议,反复修改完善、推敲把关。具体实施以后,还要根据企业的反馈意见及一线同志的操作情况进行修订完善,使政策更加接地气,符合实际。各部门都在积极构建亲清新型政商关系,而对服务企业态度情况、工作人员的工作作风监督机制还不够健全,有时候或多或少的存在政策解释不够权威、工作态度不够友好、执行简单粗暴、拖沓推诿等问题。而第三方营商环境评价机制建立以后,将从反向倒逼部门实现对政策执行全方位的掌握和对工作人员的考核管理。从而充分发挥评价督促推动作用。

3.企业想参与。从平时走访调研掌握的情况来看,企业家更多地想参与到政策的制订环节,期望政策能够更多地吸收他们的意见建议,使政策更加符合民营企业发展的实际情况。他们更多地希望有机会能与部门,特别是行政执法类部门进行沟通联系,需要更多地得到一些政策法规的指导引导服务。建立第三方营商环境评价机制,企业家也想更有机会参与到开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税和知识产权保护等政策的评价,也可以更多地反映一些问题述求。

二、对建立第三方营商环境评价机制的建议

1.坚持客观原则,及时组建平湖市第三方营商环境评价体系。一是建立办公室。建议由市监委牵头,具体负责对我市营商环境评价机制的探索、研究、建立、具体实施和考核。办公室人员建议由监委、人大代表、政协委员、行业协会会长、经济专家、律师、企业家代表、金融机构、涉企中介、退居二线的老领导、媒体代表等组成。二是制定的营商环境评价机制。围绕开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、知识产权保护、政策落实情况、工作作风等,初步建立具有平湖特色的第三方营商环境评价指标体系,不断提升我市营商环境吸引力和竞争力。三是量化评价指标。以打造营商环境最优县级市为目标,将评价指标给予量化分值和权重。

2.重视结果运用,定期多层次开展营商环境评价。建议将营商环境工作纳入部门(乡镇)绩效考核体系,平湖市第三方营商环境评价办公室每年会同市委督考办,定期对有关部门(乡镇)的营商环境状况进行测评。平时不定期开展营商环境监测调查、满意度调查等方式开展多层次评价。每年形成平湖市营商环境评价报告,供市委市政府决策参考。每年评选一批打造营商环境最优城市先进部门、个人,并在三级干部大会上通报表彰。

3.强化舆论引导、加强典型宣传。深入宣传优化营商环境的重要意义,深入宣传市委、市政府关于优化营商环境建设的重要政策措施和重大决策部署,宣传我市以“打造营商环境最优市”为目标,着力营造既亲又清的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法制环境、诚实守信的文化环境、开放包容的人才环境和推动发展的舆论环境;宣传各部门(乡镇)贯彻落实各项政策措施的生动实践和取得的成果。深入宣传我市优化营商环境建设的正面典型和先进经验,积极挖掘、选树榜样,传播正能量;多渠道、多方式大力宣传典型企业的重要社会贡献,弘扬企业家精神,提振企业家信心。深入报道企业对我市改善营商环境的热烈反响、群众对解决热点难点问题的切身体会等鲜活的实例,生动全面呈现我市营商环境建设的工作成果,着力营造人人都是营商环境、处处都是营商环境、事事都是营商环境、时时都是营商环境的舆论氛围。同时,坚决曝光反面典型,及时曝光影响营商环境的反面案例。



 

单位名称:   政务服务和数据资源管理办公室
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
政务服务和数据资源管理办公室  办理意见正文:

 

提案人:   第三界别活动组
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
第三界别活动组  反馈意见正文