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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于加快乡村一二三产业融合创新,推动乡村高质量发展的建议
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(联系人)
 农工党      628518(汤建萍)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  农业农村局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合发展;中央一号文件进一步强调,产业兴旺是乡村振兴的重点,要构建农村一二三产业融合发展体系。长期以来,平湖的“三农”工作都走在嘉兴乃至浙江前列,但对照高质量,我市的乡村产业发展仍处于初级阶段,一二三产融合的深度和广度仍然比较薄弱,需要进一步改革创新,贯通融合,不断推动我市乡村实现高质量发展。

一、基本现状

(一)基础稳。截止三季度,全市农业总产值达13.3亿元,增加值8.72亿元,农旅营业收入达4.24 亿元,同比增长22%。

(二)平台优。深入推进平湖农业经济开发区建设,全力打造“农业硅谷”“农创高地”。全市列入精品创建村25个,重点村28个,整治村20个,花海优胜、七彩金虹、多彩石路、大力城市后花园等一批乡村优美村庄景观和风情三叉河、明月山塘、清溪桥、都家浜、泖河口、赵家桥、锦绣野丁等一大批节点项目先后建成。“钟溪樱姿”风景线中线和“七彩水乡”西线已成为各具特色的集观光、采摘、餐饮、购物等于一体的旅游休闲带。

(三)项目多。成功举办第二届平湖农业经济洽谈会,集中签约项目28个,签约资金35.6亿元。两届农洽会累计签约项目46个,签约资金55.1亿元,已有27个项目开工建设,开工率58.7%,完成投资4.35亿元。

(四)品牌强。加强“金平湖”农产品区域公用品牌宣传推介。今年1-9月,全市农产品电子商务销售额达到1.8亿元。

(五)改革实。出台《关于扶持村庄景区化建设的政策意见(试行)(2018-2020)》,钟埭村三家村、渡口毛家圩等精品节点周边农户自发开办农家乐,钟溪文化节、石路桃花节等一批大型群文活动不断集聚人气。

二、存在不足

(一)政策引领不足。从国家、省级层面都对农村一二三产融合发展做出了具体部署,提出了明确目标,但我市还未有农村一二三产融合方面的具体政策文件,缺乏龙头指引。

(二)人才保障不足。我市农村劳动力处于总量短缺和结构短缺并存阶段,务农农民素质偏低,新生代青年农民务农意愿淡薄,高素质的农业经营者及农技人员缺乏。

(三)深度融合不足。当前我市产业融合发展在总体上还处于初级阶段,合作方式比较单一,大部分的利益联结机制仍以订单农业为主,农业多功能挖掘不够,休闲农业、旅游农业以观光为主,历史人文、风俗体验、农产品加工展示等不多、不深。比如吃的方面,我市有很多农产品、地方小吃都很有特色,如西瓜、糟蛋、油墩、米酒、鸡蛋糕、蟹壳黄、萝卜丝饼、南瓜饼、赤糕、圆团等,但是游客来了去哪里吃、怎么吃,没有具体的指向。还比如住的方面,目前,当湖街道金虹线白鹭舍民宿正在规划中,广陈龙萌村的特色民宿正在招商中,其他乡村民宿产业基本处于空白状态,农家乐经营点中只有澳多奇农庄有床位可以接待游客。大部分村现在推出的旅游项目还只局限在野炊、烧烤等初级业态,缺乏多产业融合,一些附加值高的经营业态,如特色餐饮、特色民宿、民俗体验活动等缺失。

(四)要素保障不足。目前已签约与在谈的农业项目,大部分都要求有一定的农业设施用地和非农建设用地,用于建设配套的仓储、物流、办公用房,而目前土地指标紧张,无法完全满足农业项目建设需求,造成农业项目推进困难,部分项目也无法实现落地。

三、意见建议

(一)用“合”的理念三产融合发展。全面发展“互联网+农业”“农业+健康”“农业+旅游”“农业+文创”等新业态、新模式,加快使农产品向旅游商品、休闲礼品转变,农业基地向体验园区、艺术景观、休闲景区、田园综合体转变。农业生产向创意设计、物流服务、健康养生等产业延伸,全方位提高农业的效益和质量,促进强村富民。鼓励发展农业生产租赁业务,积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、人文农业、农业众筹等新型业态,健全“金平湖”农产品准入标准和退出机制,把好许可使用关、监督管理关。牢固树立“质量第一”的品牌发展理念,建立全程可追溯的质量安全监管体系,探索在天猫、京东开设农产品旗舰店,推进农业向“接二连三”的“六次产业”发展。

(二)用“创”的理念推动体制机制改革。按照国家农村产业融合发展试点方案,围绕农村产业融合模式、主体培育、投融资支持和政策扶持等方面开展探索,结合实际,开展国家农村产业融合试点示范县建设工作,全面接轨湾区大田园建设,敢于在体制机制上探索和创新,争取实现突破,进一步获得国家政策支持和国家农村产业融合发展专项建设基金补助。深入实施千万农民素质提升工程,加快发展农村职业教育,以专业大户、家庭农场和家庭林场主、农民合作社骨干等为重点,实施新型职业农民培育,建立新型职业农民培育体系。

(三)用“工”的理念推动产业平台建设。在全市乡村振兴领导小组及其办公室的领导下,把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划和年度计划。制定符合本地区实际的实施方案,引导涉农资金、技术、人才等要素向农村产业融合发展集聚。坚持以工业的理念抓农业,以高效生态高质为导向,健全农业绿色发展机制,全面提高农业竞争力,可持续发展力和综合实力,发挥平湖农业经济开发区等创新平台载体作用,探索组建开发区投资有限公司,培育农业生产性服务经济,制定农业招商地图,建立招商项目清单,着力引进一批投资规模大、技术先进、带动力强、附加值高的农业龙头项目,打造一批农业供给侧结构性改革先行区。



 

单位名称:   农业农村局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
农业农村局  办理意见正文:

 

提案人:   农工党
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
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