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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于进一步关心机关事业单位人才队伍建设的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 朱劲松  质监局  七  13706733012
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 任德明  安监局  七  13906733158
       
       
       
       
主办单位  人力社保局     
会办单位  组织部      财政局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  人力社保、财政  (单位)办理

 

内容:

——以平湖市产品质量监督检验所为例

当前,我们各项事业的发展越来越离不开人才的支撑,人才在经济社会生活中的作用、地位越来越高。我市的不少机关部门都有下属事业单位,如农经、规划建设、交通、审计、质监局等等,这些事业单位工作人员大都从事技术岗位,为部门行政提供技术服务和人才保证。特别是在实行凡进必考后,机关事业人员招考条件往往高于公务员,也因此在机关事业单位中集聚了大量的高学历高技能人才。但是,在市里的一些人才政策上,这些人大都排除在外(如人才公寓的租用),收入待遇、个人发展受限较多,导致不少年轻人把考进机关事业编制作为向公务员过渡的跳板。在党委政府越来越重视社会各方面人才培育、引进的同时,某种程度上也形成了机关事业单位人才浪费的现象。因本文涉及范围较广,在此,仅以平湖市产品质量监督检验所为例。

平湖市产品质量监督检验所于1990年10月经平湖市编委批准成立,作为平湖市质量技术监督局下属事业单位,是具有独立法人资格的第三方公正检验机构,目前额定编制12名。主要承担政府对产品质量的监督抽查任务和承接企业(组织)或个人的委托检验业务。经过近三十年的发展,该所的检验检测能力已通过CNAS认证的检测项目参数169项、通过CMA认证的检测项目参数318项电动童车、羽绒服装、淋浴房、按摩浴缸产品检验检测能力处于全省领先水平2017年10月获国家认监委电动童车3C认证产品指定实验室。检验检测从为平湖企业服务逐步走向了国家级、省级的技术服务。

检验检测行业作为国家新兴高技术产业,是知识技能高密集型产业。这需要工作人员有较高的专业技术背景,对相关检测领域产品有深入的了解。人员的知识和经验的积累,是决定检验检测水平高低的关键性因素。平湖质检所虽一直致力于相关检验检测人员知识技能的提升,由于体制机制问题,在人才发展方面遇到了一些瓶颈,具体体现在以下点:

1.中高级聘用名额比例严重匮乏,个人成长路径受阻。

平湖质检所在编在职人员12名,全日制本科9(其中全日制研究生5名全日制研究生占总人数比重之高可能在平湖10人以上单位中所罕见。在编在职的12人中,35周岁以下人员10名,现实际从事产品检验检测技术人员11名,人才队伍呈现年轻化和高素质化。截止2018年12月,已有8名在编人员获得中级职称(工程师资格,占在编人员比例为67%,具备中级工程师资格(未参评)3名,占在编人员比例为25%。在编人员可初级职称为5名、中级职称5名、可副高岗位为2名。但因实际可岗位的限制,目前平湖质检所实际聘用工程师人数为5名,已占满分配的工程师名额。评、聘之间的矛盾,造成了人员已评不能聘的现象。使得人员内在工作动力不足,年轻技术人员迷失发展方向。

2.人才不安心本职,培养专业领域国家级专家相当困难。

随着第四次工业革命的到来,社会各领域对人才的渴求日趋迫切。由于检验检测自身的行业特点要成为行业专家,需要长期潜心学习,在实践中认真探索,需要工作人员具备积极的内在工作动力。平湖市质检所2011年曾经招考录用了3名原籍不是平湖的研究生,现仅留下了1名,经过7年的培养,目前该同志已在全省童车检测行业内具有一定的知名度,现在正在申请加入国家玩具标准化技术委员会。在涉及检验检测一些项目的资质评定,对人才都有具体的硬性要求,比如,前述所说的CNAS认可、国家3C实验室指定,如果没有当年质监局党委班子的留才举动,可能到现在还是空白。另外,如平湖质检所目前涉及纺织领域实际需要纺织检验检测专业领头人空缺,虽配备了两名研究生,但因名额所限都没受聘为工程师。发展方向的迷失,无法使专业技术人才静下心来钻研业务,使得业务水平停留在较为简单的检测项目中,自身能力得不发挥,地方及机构也缺少在行业内有话语权的专家。

3.机关事业单位工作人员待遇一刀切,专业技术人才待遇偏低

以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人是管理学的一种,也是各用人单位经常提及的留才用才举措。但是,我们在对待机关事业单位工作人员待遇上实行是一刀切政策,不管是哪个部门、哪个岗位,只要事业编制的,待遇一律相同。没有区分管理岗位、后勤服务岗位、专业技术岗位,也没有区分是单纯依财政拨款、还是具有经营性预算外收入的,大家吃大锅饭,做多做少一个样,不能调动积极性。

为此,提出以下几点建议:

1.营造党委政府重视机关事业编制专业技术人才的良好氛围和政策环境。是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源。不光是对企业以及其他组织的号召,党委政府更应带头实践。任何事业都需要人才去支撑,机关事业更需要各方面人才,要努力营造“让人才与单位共同成长,使人才切实体现自身价值”的良好环境。

2.具体问题具体分析,对特殊岗位的专业技术人才要留得下用得好

对一些确实需要专业人才的,要充分考虑人才的个人成长与发展,如平湖市质检所招聘在编人员基本门槛为全日制理工科本科以上文凭,质检所的工作除了财务属管理岗位外,其他人员做的全是技术活,与企业没有可比性,与一般机关事业也不相同,对这样一些机关事业应该可以扩大甚至取消职称评、聘的限制或比例。鼓励人才向更专业、更深领域发展。

3.提高技术人员待遇

分配政策上的一刀切应该予以打破,分清事业编制人员的属性,是做管理的、搞服务的、还是搞科研技术的,是单纯靠预算拨款过的、还是有一定营收的,以岗位定待遇、以贡献讲待遇,打破大锅饭。



 

单位名称:   人力社保局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
人力社保局  办理意见正文:

 

提案人:   朱劲松
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
朱劲松  反馈意见正文