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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于推动我市文化创意产业高质量发展的建议
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(联系人)
 第九界别活动组      邢伟 690601
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内容:

文化创意产业(简称“文创产业”),其突出特点在于“创”,即由思想、知识、文化、技能和创造力等构成的创意,可以衍生出无穷的新产品、新服务、新市场、新就业机会、新社会财富,是经济和社会发展的重要推动力。有专家提出,文创产业将会从现代服务业中分离出来,成为一种更高层次的全新产业形态,也就是所谓的“第四产业”。

       近年来,随着“互联网+”和“文化+”的新趋势席卷全球,文创产业如浴春风,蓬勃发展。新形势下,加快推进我市文创产业高质量发展,对于提升城市文化软实力、增强综合竞争力,乃至打造金平湖新名片、助推金平湖新崛起具有十分重要的意义。

       一、我市文创产业发展概况

 根据全省文化产业发展大会特别是《关于加快把文化产业打造成万亿级产业的意见》(浙委发〔2017〕36号)的精神,我市加快培育现代文化产业体系,初步形成了以印刷包装及文化产品制造业、休闲娱乐业、文化旅游业、广播影视业和创意设计业等多门类并存的发展格局。

 目前,平湖文创产业方兴未艾。据统计,2017年,我市共有文化产业法人单位1282家(其中规模以上法人单位61家),从业人数1.67万人,实现文化产业总产值138亿元。2018年,我市新增文化企业271家,其中文创类企业142家,同比增长15%,涉及影视传媒、旅游休闲、计算机服务、文化艺术等领域。

       二、存在的问题与瓶颈

 1.“泛”。即将文创产业泛化,各种文化产业都名之曰文创产业。在我市,“小文创”尚未从“大文产”的概念中分离出来,文创的概念含糊、边界不明,导致了统计标准不清,统计规范缺失。有的部门甚至将各种文化产业都冠之曰文化创意产业,这样做不仅不便于统计分析,反而会抑制创意,为落实落细具有针对性的扶持政策增加了难度,也不利于一般文化产业的长远发展。

 2.“浅”。即创意层次浅,水平低,科技含量不高。我市的文创产业总体而言,还处在发展的初级阶段,尚未形成完整高效的文创产业链,特别是原创内容不足。企业虽逐年增多,但规模都普遍偏小,并且存在不少同质化、山寨版的文创类企业,在激烈的消费市场中难以或者无法满足多样化、个性化的文化消费需求,不仅无助于文创产业发展,反而会干扰其向好发展的市场环境。

 3.“乏”。即文化创意人才缺乏。文创企业的发展需要专业的技术人才及复合型运营人才,尤其是设计人才、文化创意人才、文创运营人才、技术开发人才等,这些人才是文创企业做强做专的重要基础。特别是平湖本土文化创意人才较为缺乏,人才与文创企业间需求信息相对比较闭塞,对优质团队多样化的使用机制还不健全。

 三、关于助推我市文创产业发展的建议

       1.分条缕析,明确“子目录”。没有可操作的统计标准,就无法掌握文创产业的真实情况,扶持与培育就会成为“纸上谈兵”。1998年,英国政府最早出台文件提出了创意产业的概念:“源自个人创意、技巧及才华,通过知识产权的开发和运用,具有创造财富和就业潜力的行业。”并将广告、建筑、艺术和文物交易、手工艺品、工业设计、时装设计、电影和录像、互动性娱乐软件、音乐、表演艺术、出版、电脑软件及电脑游戏、广播电视等13个行业确定为创意产业,文化遗产与旅游产业也被列为重要的相关创意产业。时至今日,国内权威观点把文创产业界定为:以创意为核心,以文化为灵魂,以科技为支撑,以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业。鉴于每个城市的资源禀赋不同,国内文创发展的“先行者”又都有各自的发展重点。以杭州为例,杭州坚持对文创产业的内涵和外延只做“加法”不做“减法”,明确重点发展信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大门类的文创产业。发展文创产业,必须立足我市实际。要依托现有产业基础,瞄准世界发展大势,找准比较优势、打造竞争优势、构筑产业优势,专门针对文创产业开展调研,出台指导目录,规范统计工作。在此基础上,坚持有所为、有所不为,捏紧拳头,重点突破。

       2.筑巢引凤,打造“主平台”。加快推进文创产业园区打造,在服装文化创意园、九龙山旅游度假区等原有园区提档升级的基础上,重点推进南市文化创意产业园建设。扎实推进文化创意街区打造,以南河头历史文化街区、南混堂弄历史街区为重点,不断完善规划,加快启动征收,着力业态布局。同时,各镇(街道)也要积极谋划打造,积极引进一些知识密集型、文化密集型、科技密集型、资源消耗小、环境污染少的新兴企业,力争形成多点开花的文创产业发展格局。特别是要做好“旅游+文创”的文章,使两者有机结合起来,通过积极挖掘平湖旅游的文化内涵,着力打造旅游文化演艺产品,从观光游“一枝独秀”向观光游、会展游、休闲度假游、养老养生游“四位一体”转变。

 3.树标立范,培育“领军者”。资料显示,2018年前三个季度,东阳影视文化产业横店影视文化产业实验区实现营业收入206.66亿元,上交总税费18.44亿元。这座“全球最强的影视产业基地”,出产的影视作品前三个季度贡献的票房,在全国占到近3成。惟有强有力的领军文创企业作为支撑,才能有充分的产业竞争力。我市更应强化“蓝海战略”发展理念,按照“人无我有、人有我优、人优我精”的思路,立足地方文化特色与优势,树标立范,以点带面,做强文创品牌,形成产品特色鲜明、市场错位竞争、产业差异发展的良好局面。以浙江依爱夫游戏装文化产业有限公司为例,作为中国最早进入游戏装研发制作的专业公司,目前已成为该领域的行业佼佼者,主持起草制定了《游戏服装》国家标准。要积极培育一批新生的小微文创企业,同时也要大力扶持如依爱夫这样的文创标杆企业,注重整合文创产业资源,按专业分工和规模经营的要求,利用联合、重组、兼并等手段,组建和培育文创产业集团,培植发展文创骨干企业。

 4.保驾护航,纳入“快车道”。目前我国文创产品知识产权保护不足,严重影响了文创产业的发展。以动漫产业为例,通常衍生产品的开发位于动漫价值链附加价值最高的位置,衍生品的开发是动漫产业中利润挖掘最重要的一个环节。一般来说,动漫衍生产品包括产品形象授权、游戏、音像制品、玩具、服装等。目前中国动漫产业市场上的衍生动漫产品由于缺少相应版权和工业产品设计专利的保护,盗版产品泛滥,动漫形象品牌的自主知识产权在盗版产品面前毫无盈利空间,进而造成了企业在衍生品设计和进一步挖掘方面没有投入,使得整个产业的发展难以进入良性循环。就我市而言,一方面要加快补齐制度上的漏洞,加大对知识产权的保护力度,另一方面加快制定资金、土地、市场、人才、税收、知识产权等多方面的扶持政策,以完善的政策来推动文创产业的快速发展。

       5.画龙点睛,发展“新文创”。新文创,即2.0版本的文创产业。其具有数字文化的特质,核心是从内容升级为体验,可以广泛参与而且是动态发展的,是追求文化价值与产业价值的良性循环。当前,我市正大力发展数字经济、四新经济,可借力借势,以数字技术、IP转化、全领域共生为切入点,着力培育和发展新文创产业。要注重内容创新、形式创新、体检创新,以科技引领创意,以创意打造文化,充分运用包括云技术、大数据、物联网等信息产业最新发展成果,提高文化产品与服务的科技含量,着力发展体验经济,强力激发文创的产生和应用,丰富文化项目和产品的艺术表现手法,完善各类文化衍生品的设计、生产和包装,带动文创产业转型升级。



 

单位名称:   宣传部
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提案人:   第九界别活动组
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