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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 美丽乡村建设中要处理好不可移动文物保护和利用的关系
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 民进      642136(宋怡玲)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  文化和广电旅游体育局     
会办单位  水利局      当湖街道      独山港经济开发区(独山港镇)      新仓镇      曹桥街道      张江长三角科技城平湖园(新埭镇)      林埭镇      平湖农业经济开发区(广陈镇)      平湖经济技术开发区(钟埭街道)      编委办      自然资源和规划局      交通运输局      农业农村局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  市府办、文旅局、农经局  (单位)办理

 

内容:

近几年,我市美丽乡村建设全面展开,各镇街道因地制宜,发挥文物在历史文化传承中的文脉作用和资源优势,打造了各自的精品和亮点,实现乡村建设和文化保护良性发展。但是在项目推进过程中,也有单位拆旧建新、拆真建假,文物保护和乡村建设发展之间的矛盾冲突时有耳闻,为此,我们对全市不可移动文物现状进行了调研,并就美丽乡村建设中如何加强不可移动文物保护和利用的关系提出了相关建议。

一、我市乡村建设中历史文物保护利用情况

1.我市乡村文物基本情况。平湖城乡发展平衡,传统民居保存非常少,具有平湖本地特色的落戗屋寥寥无几。加之道路改造,原处于交通要道的古石桥很多已经拆除。我市农村现有的65座石桥和33处遗址散布在各个村庄。作为海防重镇,我市乡村中还散落有大量的各类军事设施,其中最为有名的有天妃宫炮台、南湾炮台、天尊庙抗英旧址。1937年前后,南京国民政府为抵挡日军入侵,在平湖境内修建有433座抗战碉堡,这批碉堡绝大多数位于农村。

2.我市乡村文物保护利用情况。一是落实文物的属地管理责任,通过巡查、修缮、维护、利用等举措提高村委会领导文物保护意识。二是开展依法审批,已纳入保护名录的文物依法编制修缮方案,履行审批手续。三是建立市镇村三级文物保护网络,定期对不可移动文物开展巡查,健全沟通反馈机制。四是开展文物认领行动,企业、村社区、党支部和团员青年开展文物认领工作,夯实文物保护的群众基础。五是对风险较高的野外文物安装视频监控系统,逐步消除文物的安全死角。六是及时排查安全隐患。出台《平湖市不可移动文物修缮五年(2015—2019)行动计划》,实施修缮项目,恢复文物原有风貌。

二、乡村建设中保护历史文物遇到的问题

1.文物保护理念有待更新。美丽乡村建设过程中,不同主体对文物保护的理念差异甚大。美丽乡村建设快速推进,有的时候文物被视为乡村振兴过程中的阻碍,出现拆旧建新、拆真建假的现象,文物保护与发展之间的冲突越来越严重。

2.乡村振兴中文化挖掘不足。地方文史和文物学术研究工作的人员较少,我市专门从事野外文物保护的专业技术人员仅有海宁同行人数的1/8,为嘉兴最少。关键的各类文物、文化资源研究不精、不深,闪光点挖掘不足,重要性阐释不明,不成体系。规划编制单位村落调研不足,上马与本地完全无历史传承关系的建筑。传承传统村落的文化气息,凝聚村民乡愁记忆的标志物逐渐消失。

3.乡村建设存在多部门重复考核。政府部门对于乡村振兴十分重视,为此拟定了不同的考核标准和办法,但也造成多头管理、重复考核。有的村庄为了申请资金不顾实际情况上项目。一些文物建筑修缮项目缺乏专业设计、监理,工程质量不高。

三、几点建议

1.加强资源复查,营造文化认同。全面复查我市野外文物保存状况,公布不可移动文物名录,加快文物修缮保护。及时编制《我市不可移动文物保护规划》,按照类别做好文物分类指导。强化对村庄管理者、规划审核者文物保护知识和理念宣传。保护村民原有生活习惯和自然景观,增强村民文化认同。

2.注重人才培养,做好特色文化挖掘。加强传统文化人才培养,适度增加文物保护相关专业技术人员,提高文物修缮工程管理水平。有针对性地开展一批具有平湖本地特色的研究课题,有效服务于乡村振兴。注重对规划编制单位的遴选,重视实地调查访谈。涉及文物相关的规划,开展专项文物评估或咨询。加强与规划院校合作,切实提高规划文本质量,杜绝实施与村庄毫无文化传承的工程项目。

3.健全合作机制,加强部门联动。细化职责分工,健全村庄管理者与规划、农业、交通、水利、文物部门的沟通机制,加强部门联动,减少不必要的考核。依法开展文物相关行政审批,切实保障文物本体安全和村落自然景观。落实文物属地责任,文物工作纳入岗位交接清单。通过制定科学合理的目标,增强传统村落的内生动力,传承传统村落的文化气息,使传统村落成为现代城市的“后花园”。通过乡村振兴留住乡愁,留住文化认同的血脉。



 

单位名称:   文化和广电旅游体育局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
文化和广电旅游体育局  办理意见正文:

 

提案人:   民进
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
民进  反馈意见正文