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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于打通海河联运“最后一公里”,助推我市临港经济发展的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 孟强  东湖中学育才校区  314201  13586354696
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 贝艳  审计局  二  13906730311
 卢修宾  李叔同纪念馆  314200  13757319228
 倪惠娟  平湖市城关中学  314200  13575319779
 郭杰光  档案局  一  13758381915
 张群群  平湖市实验小学如意校区  314200  13575310261
 董碧颖  市司法局  三  13736868169
 鲁跃华  平湖市政协    13511399818
 马卫兵  检察院  三  13586355593
主办单位  独山港经济开发区(独山港镇)     
会办单位  水利局      发改局      交通运输局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

    关于打通海河联运“最后一公里”,助推我市临港经济发展的建议

我市作为浙北海河联运的主要枢纽,“前海后河”独特的区位优势,使海河联运开发得天独厚,港口经济发展拥有其他地区港口无法比拟的优势。海河联运同陆路运输相比,具有成本低、运量大、污染小、经济影响大的特点与优势。2017年浙江省政府对鼓励海河联运提出了若干意见,并对嘉兴港海河联运基础设施建议提出总体目标,要求我市加快基础设施建设,尽快打通浙江海河联运的“最后一公里”。这也是我市深入贯彻“八八战略”,助推临港经济发展,加快推进金平湖新崛起,实现经济转型难得契机。

    一、我市海河联运建设推进情况

    通过多方调研论证发现,浙北海河联运主要通道在杭平申线、乍嘉苏线的改造,到2022年将基本符合三级航道通航要求。浙江海河联运枢纽港——独山港也已投入使用,年吞土量可达3100万吨/年,海河联运助推我市临港经济发展前景广阔。

    一是航道条件大力提升。浙北海河联运主要通道平湖段已按照省政府的要求建设改造完成或正在启动改造谋划之中。杭平申线平湖段的航道已按限制性三级的标准改造完成,黄姑塘线也按限制性三级航道的标准改造基本完成,乍嘉苏线平湖段改造计划已制定,预计2022年改造完成。

    二是港区基建日臻完善,经济效益突显。目前,我市按照省委省政府推进全省海洋港口一体化发展的重大决策布署要求,独山港区码头已建立了布局合理,功能齐全的泊位,有液体散货作业区、通用与多用途作业区、港口支持保障区、散货作业区。随着功能布局的顺畅,基础设施的完善,港口集箱吞土量逐年提升,经济与社会效益逐渐显现。

    二、我市海河联运建设推进过程的主要瓶颈

    海河联运建设工作的推进将为平湖经济转型以及特富美安平湖建设注入了新的生机和活力,提升了城市竞争力。通过调研分析,当前我市浙北海河联运工作推进过程中存在以下几个瓶颈。

    1.基建有待提升完善。部分航道等级偏低,远不能满足海河联运主通道的航道通航的要求,也无法与三级航道联网成片,影响了区域水运与经济发展。如我市乍嘉苏段仅为通行300万级船舶的五级航道。部分桥梁等级过低。目前,我市杭平申、乍嘉苏共有24座桥梁未能满足三级通航的要求,已制约了我市海河联运建设推进的整体进展。

    2.配套设施需要完善。调研发现,我市现有的内河作业码头大部分未能满足码头岸线离航道5倍船宽的要求,且缺少集装箱公用码头,这制约我市海河联运的质量与优势发挥。在调研中也发现,我市缺少船舶锚泊区,尤其是夏季防洪期间,船舶无处停靠,这影响了港区海河联运的经济效益,也隐藏重大的安全隐患。

    3.公共服务平台建设滞后。目前,独山港区尚未完成“一关三检”配套设施建设,相关服务单位的现场集中办公以及智慧港口与电子口岸系统建设还没有启动,口岸开放服务体系和港口物流服务体系不完善。

    4.应急机制建设、执法队伍建设有待加强。目前,对于海河联运的管理机制还有待理顺,块状管理特征明显,对于一些重大安全隐患缺乏整体应急处置能力,如重大危险品事故的处置等。调研中发现,水上救援、执法力量薄弱,这将会影响水上应急抢险救援和水上监管工作。

    5.要素保障和扶持政策尚需完善。我市在海运联运基础建设用地、资金保障、人才引进货源配送服务、企业培育引进的力度不够,目前还达不到省政府对于发展海河联运建设的总体要求。

    三、关于助推我市海河联运发展的建议

    1.加快基础建设、配套建设进程。一是精心规划,协调发展。将独山港区内河港池、港区集疏运通道 、相关内河作业区建设、口岸联检基地与智慧港口建设等基础设施项目纳入“独山港区海河联运大通道建设工程”,并积极上报争取列入省部级计划;同时,由市政府牵头,协调水利、交通、发改、港区、海港公司、嘉兴港务局等,开展独山港区相关内河港池及锚泊区、作业区的规划开工建设。二是稳步推进在建项目、规划项目。对于在建工程应早日使用,尽快发挥其经济与社会效益。水利、交通等部门加强协调配合,在落实安全保障措施的前提下尽早投入使用黄姑塘线,根据省发改委已立项工程与浙北高等级航道网集装箱运输通道建设的要求,对平湖段不符合三级航道要求的部分桥梁进行改造。

    2.加大公共服务平台建设。一是加快“一关三检”配套设施建设。根据海河联运建设的要求,要积极推进智慧港口与电子口岸建设,加快独山港区“一关三检”配套设施建设。二是理顺、理清管理和运行机制。政府要积极呼吁,多方协调,打破海河联运的块状管理和运用机制,建立统一的管理机构来推进与监管海河联运工作,同时也要顺应机构改革大势,加强水上执法队伍建设。三是建立水上应急救援联动机制。通过政府购买服务 ,或与浙江海港集团会商,建立专业性强、救援处置迅速的救援队伍与服务平台。

    3.加强优势宣传,组建水上联盟。在海河联运主通道基本成形后,对相关货源单位、航运企业及货代、船代等航运关联单位实施上门精准推介(就成本优势、安全优势进行宣传);鼓励外港单位与内河港口组织建立各类水运联盟。

    4.加强政策扶持和要素保障。一要加大集装箱江海联运政策扶持力度。按照省政府要求,政府可进行创新专项扶持政策;二要加强建设项目要素保障。政府积极筹集海河联运建设项目的制度保障、资金扶持、土地供给等要素保障。三要推动河船舶修造区建设。充分发挥我市内河小型船舶修造业基础好的优势,推动内河船舶修造区建设。以满足浙北海河联运主通道以及嘉兴港海河联运综合枢纽港的建设要求。



 

单位名称:   独山港经济开发区(独山港镇)
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独山港经济开发区(独山港镇)  办理意见正文:

 

提案人:   孟强
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
孟强  反馈意见正文

办理单位积极交办,并与提案人积极沟通交换办理意见。因办理内容复杂周期长不能一步到位,但办理单位做出了承诺!对办理单位办理满意!