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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于分类施策逐步整治,规范小区车库用途的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 第五界别活动组      周虹 633222
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  自然资源和规划局     
会办单位  住房和城乡建设局      综合执法局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  建设局、城管局  (单位)办理

 

内容:

当前,我市正积极创建全国文明城市。车库改变用途,用于出租、开设小作坊等现象,既严重影响城市形象又影响居民生活。为此市政协第五界别活动组通过走访相关部门、部分小区,车库改变用途情况进行了深入调研,

一、我市小区车库使用的现状

在城市规模不断扩大过程中,不同年代小区的建设形式不一样,在80年代建设中小区的车库许多是单独建设,建在其围墙边,90年代、21世纪初大多数多层建筑,车库在住房的底层,10年后小高层所拔地而起,新小区的高楼像春笋一样矗立在平湖大地,不同年代的建筑风格也影响了人们生活方式。我们在调研中获得了现在车库使用情况:现有车库改变用途的占全市总量7.61%,数量不是很大,但对城市形像和居民生活影响很大。其中:用于自己居住有488间,自己开设小店242间,有158间无照经营。我市曾对车库开设小饭店等情况进行了整改,整改共计178户,取得了一定成效。

二、小区车库变更用途带来的问题和整治的困惑

(一)小区车库租赁给居民带来了安全隐患。在调研中了解到我市红建小区在2011年居民楼车库外租,在车库内存放10多个煤气罐,其中一煤气罐着火,情况十分危险,消防官兵一方面控制火势,同时冲进着火的车库抡出其余的煤气罐,起火的车库被笼罩在滚滚浓烟中,若不及时处置将带来不可预料的后果。小区车库变更用途影响小区居民的人身安全,《商品房屋租赁管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第6号),对小区房屋用途用有明确表述,并明确对改变用途的要求纠正。

(二)小区车库用于居住也给小区管理和住户带来不可预料的问题。我市幸福家园物业根据居民反映对出租改造成居住的车库进行了查处,出租居住看似问题不大,但在查处中发现地上插头线乱放(如图),群居在车库,不雅的生活方式给居民生活造成许多不便,严重影响居住环境和生活的安全性。

(三)整治工作推进困难。由于这个现状的形成是经济社会发展中逐步形成的,是各种利益需求的博弈,我市也根据《商品房屋租赁管理办法》进行过整治,但收效不大,从调研数据中反映,仅关停了133户车库经营所,占开设作坊的车库15.6%。在调研中我们了解到:一是整治的持续性和政策的宣传力不够,没有形成强大的舆论氛围。对于一些严重影响小区居民生活的作坊也没有强制性的措施。二是造成车库目前使用现状的情况比较复杂,用“一刀切”政策使我们在整治面前举步维艰,整治小区车库改变用途也只能停留在纸面上。

三、实施分类施策逐步整治的对策与建议

(一)加强政策研究,推进分类施策。市政府要牵头组织相关职能部门针对小区车库变更用途的实际情况,从政策层面加以研究分析,明确根据不同情况进行分类施策的标准,有效解决车库改变用途的老在难问题。特别是对于老旧小区和城市拆迁安置小区要引起重视,重点对经营性出租小区车库的行为采取强硬措施予以整治,要采取堵疏结合、区别对待的方法予以处理。既要确保整治工作富有成效,也要充分保障居民的合法权益,坚持差别化实施、合法化推进、合理化保障的工作原则,同时要加强与其他相关政策的衔接和配套。

(二)加强宣传引导,营造整治氛围。在整治实施过程中,一是要通过多种媒体把针对我市车库整治的政策措施宣传到位,通过宣传让市民有主人翁意识,积极开展自查自纠;二是要明确整治政策的法律依据,坚持依法行政,提高政策的严肃性和权威性;三是要广泛开展进社区、进家庭专项整治宣传工作,逐步化解广大市民的思想顾虑,积极帮助解决整治过程中可能碰到的实际困难和问题;四是要明确整治工作标准和时间要求等,达到预期效果;五是要加大整治典型案例的宣传力度,实现整治工作向纵深推进。

(三)加强部门联动,形成工作合力。城市小区车库变更用途整治工作涉及多个部门和有关街道办事处,因此需要部门联动,整体推进,形成工作合力。市创建办负责牵头协调,市规划建设局负责政策研究制订,市综合执法局负责组织实施,市场监管局负责无照经营整治,公安局负责整治安全保障,当湖街道和钟埭街道负责具体抓好整治工作,另外宣传部、政法委(新居民事务局)、信访局、财政局、环保局等也要发挥各自职能,并充分发挥城市社区民委会等的作用。

(四)加强考核管理,提升工作实效。为推动城市小区车库变更用途整治工作取得实效,必须要加强对此项工作的考核管理。要制订具体的考核办法,明确考核任务、考核标准、考核时限,将整治责任分解落实到相关部门和街道办事处,实施必要的奖励措施。同时,也要将此项工作纳入到整体文明城市创建考核范畴,市创建办和督考办还要加强平时督促检查,定期公布整治工作动态信息,从而真正达到整治工作成效。另外,还要研究制订加强城市小区车库管理的长效机制,防止整治工作出现反弹现象。



 

单位名称:   自然资源和规划局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
自然资源和规划局  办理意见正文:

 

提案人:   第五界别活动组
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
第五界别活动组  反馈意见正文