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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于促进我市文化产业发展的建议
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(联系人)
 第十界别活动组      沈海良 650588
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  宣传部     
会办单位  文化和广电旅游体育局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

    近年来,平湖市委、市政府高度重视文化产业,围绕把文化产业打造成百亿级(增加值)产业的目标,积极推动文化产业与多产业融合发展,培育现代文化产业体系。我市文化产业总体规模持续壮大,已初步形成了以印刷包装及文化产品制造业、休闲娱乐业、文化旅游业等多门类并存的发展格局。2017年,平湖市文化产业实现增加值32.2亿元(不含嘉兴港区,下同),较上年(25.02亿元)增长28.8%,占GDP的比重为7.1%,占比较上年提升0.7个百分点;文化产业投资9.59亿元,同比增长3.4%;城乡居民人均文化娱乐消费支出分别增长9.3%和5.9%;规模以上文化企业60家,较上年增加12家,增长25.0%,文化产业对地区经济社会发展起到一定的推动作用。

    一、存在的问题

    在我市文化产业不断升级的同时我们也清醒的认识到文化产业发展过程中仍存在一些问题:

    (一)文化产业结构不够优化,核心产业发展不快。文化服务业是文化产业核心领域的主要部分,包括新闻信息服务、内容创造生产、创意设计服务、文化传播渠道等。而2017年我市文化产业增加值中,文化制造业占GDP比重达到72.6%,文化服务业增加值占比仅为12.7%,低于嘉兴的26.8%,更远远低于全省平均水平(近60%)。文化服务业中的核心行业为营利性服务业,而我市营利性服务业中文化相关行业增加值仅3.0亿元,占文化服务业的比重73.5%。

    (二)产业总体规模依然偏小,创新投入产出偏弱。一是大型骨干企业不多,产业形态单薄。2017年,我市60家规上文化企业中,营业收入达到亿元以上的企业共有17家,占比28.3%,其中1-5亿元企业15家,5-10亿元1家,10亿元以上1家。规下文化企业中,70%为从业人数少于5人的微型企业。另外,我市规上文化产业单位数一半以上集中于玩具制造、包装装潢及其他印刷业这两个行业,地区主要集中在新仓镇。二是原创动力较弱,创新产出不高。我市规上工业文化企业的研发投入和产出情况看,2017年42家规上工业文化企业实现R&D经费支出1.32亿元,同比下降3.0%;发明专利申请数19件,比上年减少36件;新产品产值和新产品销售收入分别比上年下降13.3%、8.7%。

    (三)相关要素投入不充裕,特色文化挖掘不深入。一是文化创业平台发展尚未成熟。我市已建的几个文化产业园区,如服装文化创意园、箱包创意园还没有形成完整、多层次、全方位的公共服务功能,集聚区效应难以体现;二是人才相对匮乏。我市在特色文化策划包装、高端创意设计、产品策划营销、品牌培育运营、市场开拓、经营管理等方面的人才缺口巨大;三是特色文化资源利用不够。传统文化产业发展后劲不足,现代文化产业人才缺乏,而我市特色文化虽然资源较丰富,但开发利用不够,与影视、科技、旅游融合不够深入,没有发挥更大的价值。

    二、相关对策建议

    (一)摸清家底,以优势之基延伸文化产业发展宽度。摸清我市特色文化发展的家底和市场规律,发展符合我市实际的“强而优”的文化产业。一是依托我市服装、箱包、童车等产业优势,发展工业设计,将文化元素融入制造业的研发和设计等价值链高端环节,提升制造业的文化附加值和产品的文化内涵。二是承接上海杭州等一线城市的会展溢出,利用我市与上海杭州距离优势,引进一些我市相关的专业会议、展会等活动,并不断提升自身服务水平和服务能级。三是充分发挥各类文化平台的作用。打造文化创新要素集聚洼地,对已有的九龙山旅游度假区、平湖服装文化创意园、南河头历史文化街区要深化内涵、提升功能、做强产业;对未来规划发展的文化产业园区和创意产业集聚区定位要精准、产业要特色、服务要优质。支持在园区和集聚区内建设技术研发、信息服务、知识产权、品牌推介、合作交流的综合功能的服务平台和企业孵化器。

    (二)突破边界,以融合之名开拓文化产业发展空间。文化的外延性就是要让文化产业服务实体经济。一是文化创意与科技的融合。用现代科技成果改造提升传统文化产业,通过与高校、实验室的合作不断提升文化企业的科技创新和转化能力。推动互联网、云计算、VR、数字虚拟等先进技术与文化产业的深度结合,挖掘文化产业的新价值和新业态。二是文化和金融的融合。创新资金对文化产业的投入方式,如设立文化产业创投基金、探索设立文化专门支行等,为中小文化企业提供专业化的金融服务。三是文化和传统产业的融合。如文化和农业融合的创意农业将给农村带来新的增长点;文化与工业融合的工业设计、工业旅游等使得工业产业链纵向延伸;文化与其它相关产业融合将带动创意衍生产品、品牌服务、市场营销等联动发展。

    (三)引育结合,以企业之源优化文化产业发展结构。一是培育优质文化企业,引进和打造一批具有产业辐射力和区域影响力的龙头文化企业,重点培育产业化前景好、带动效应强和贡献率大的原创文化项目,并以此带动一批优质的上下游配套企业的集聚,建立规模相宜、产业相依、技术先进的文化产业生态。二是优化文化产业结构,大力发展新兴文化服务业。依托我市影视生态圈的建设发展内容创作生产、影视制作、文化传播渠道等产业;依托服装设计大赛、印刷小镇发展时尚设计、文化创意等产业;依托九龙山、莫氏庄园、美丽乡村建设等全域旅游资源,整合平湖钹子书和平湖派琵琶艺术,发展文化演出、文化旅游等产业。

    (四)以人为本,以复合之能催生文化产业发展动力。文化产业发展的关键在于创新,而创新的关键在于人才。建议根据文化产业链条结构与产业融合需求制定梯度的人才培养计划。一是培养领军型人才,引进拥有优质文化产业项目的高端领军人才,并同步完善引进高层次人才的配套政策。二是培养创新型人才,深化产学研合作的文化创意人才培养模式,积极探索文化创意与信息、技术、管理相结合的专业培养模式。三是培养实用型人才,发挥行业管理机构、行业协会等作用,建立行业人才信息库,培养重点产业实用人才,促进文化创意人才的有序流动和健康发展。



 

单位名称:   宣传部
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提案人:   第十界别活动组
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