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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于进一步统筹协调、加强中小学生近视防控的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 王永初  平湖市教育局  六  13575325656
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  教育局     
会办单位  卫生健康局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

近年来,中小学生课内外负担持续加重,随着手机、电脑、电子教学等不断普及,加之用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素,青少年近视率居高不下、不断攀升,近视低龄化、重度化日益严重,已成为关系国家和民族未来的大问题。

中共中央、国务院非常重视青少年近视防控工作,先后出台《加强青少年体育增强青少年体质的意见》等文件。2018年,为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要批示精神,教育部联合卫生、财政等8部委出台了《综合防控儿童青少年近视实施方案》,要求到2023年,力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年下降0.5个百分点以上,近视高发省份每年下降1个百分点以上。到2030年,实现全国儿童青少年新发近视率明显下降,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下。2019年起,儿童青少年总体近视率被纳入健康浙江考核内容。

近年来,我市教育、卫生等部门做了大量的防控近视工作,如每年开展中小学生视力筛查,建立档案,督促视力不良学生到医疗机构进一步复查,给家长开出保护视力建议书,学校每日开展两次的眼保健操,对教学环境的改建等,但我市中小学学生近视率仍呈不断上升趋势。从2002年至2018,小学组由12%上升至39%;初中组由52%上升至81%;高中组由65%上升至86%。按年级分:2018年的调查数据显示小学一年级为22%,六年级为60%,初一为72%,初三为82%,高一为86%,高三为88%。城区的中小学近视率尤为严重,城区6所小学近视率由2002年的20%上升为46%3所初中由2002年的53%上升为84%3所普高由200280%上升为93%。且一年级学生从2002年的5%上升至2018年的22%2018年本地户籍的小学生近视率为43%,外地户籍小学生的近视率为35%。具体见下面图表。

当前,中小学生近视防控工作存在以下问题:

(一)部分学校教学环境不符合要求。2018年,根据平湖市卫健局对全市13家中小学校教学环境的监测结果显示:一是室内照明不达标。开展照明监测的教室中,课桌面平均照度达标率仅为59.09%,黑板面平均照度达标率为0。二是课桌椅高度不匹配。学生与课桌的匹配度仅为4.03%。很多学校的课桌椅为固定式,或者有的学校虽然有可调节式,但为了班内统一美观,而没有按照学生身高来调节课桌椅的高度。三是过多使用现代化教学设备。

(二)学生信息化健康档案尚未建立。目前,对每年开展的学生体检后,只进行纸质档案的登记。没有动态变化的信息化健康管理系统。

(三)近视眼预防意识薄弱。学生和家长视力保健知识匮乏,缺少视力保健意识。看书、写字和使用电子产品距离近和用眼时间长,对眼保健操和体育锻炼等有效的近视预防措施不够重视,家长和学校也没有真正起到督导作用。

为此,建议如下:

(一)统筹协调,建立科学防控机制。一是由市政府牵头,制定我市防控实施方案,明确各相关部门职责。将近视防控工作经费纳入财政预算。二是建立科学有效的评估监测机制。将近视防控纳入对学校素质教育的综合考核指标。形成学校领导、教师、学生齐抓共管的近视眼防控工作机制。三是成立青少年视力健康保护专家委员会,由卫生部门的眼科和教育专家团队,指导全市儿童青少年卫生用眼,对近视高危学生进行早期干预,对初筛视力不良的学生进行医学验光筛查分类,指导学生进一步治疗,追踪视力不良学生的视力动态变化等。实现“治假、防真、控加深”的综合干预模式。

(二)发挥学校主阵地作用。一是继续优化教学环境。学校在采购课桌椅前接受卫生专业部门的专业指导,按照国家规定的标准要求,提供与学生身高相符合的课桌椅,教室按照卫生标准要求设置黑板(电子白板)、改造照明灯等教室用具,尽量少用电子教学设备。二是严格科学规范学生在校作息制度。提高课堂教学效率,保证学生每天一小时体育锻炼制度。保质保量上好体育课,认真开展大课间体育活动和户外体育活动等。教师应将培养学生良好用眼卫生习惯贯穿于整个课堂教学中,帮助学生建立良好的用眼卫生习惯和行为。课间督促学生到室外活动或远眺。三是家校联动。落实学校开展家长学校的近视预防知识培训,不断提高家长对近视防控知识的掌握程度,共同督促学生养成正确的用眼卫生习惯,同时周末多带孩子亲近大自然。

(三)运用互联网和云平台技术,提升防控水平。建立青少年全生命周期眼健康数据平台,建立数字化全程跟踪管理“防线”,加强干预措施执行与效果的评价管理。按公共卫生群体健康档案管理标准,建立、管理、运用学生视力健康档案,形成动态电子信息库。将危险因素监测、调查和日常管理实施情况与监测数据相结合,进行综合性动态分析,及时向学生家长、学校和相关部门反馈。



 

单位名称:   教育局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
教育局  办理意见正文:

 

提案人:   王永初
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
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