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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于扼制我市电信网络诈骗高发态势的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 民进      642136(宋怡玲)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  市府办     
会办单位  公安局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

一、近年我市电信网络诈骗犯罪概况

1.数量大幅上升。据统计,我市2017年以来共发生电信网络诈骗案件3590起,损失价值5235万,其中2017年764起,损失862万,2018年1208起,损失价值1537万,2019年,1618起,损失价值2836万。

2.影响范围广大。2018-2019年,我市电信网络诈骗案件共2826起,涉及14种诈骗类型。从户籍看,外地居民占57.7%,本地居民占42.3%。从性别看,男性占60.6%,女性占39.4%;从职业或社会角色看,新居民、在校学生、老年人和财务人员成为主要受骗群体;从年龄看,排第一位的是90后,其次是80后,第三是70后。

3.打击越来越难。今年我市共破获本地电信网络诈骗案153起,带破外地案件300余起,止损115万,返还金额250余万,取得了阶段性成效。然而,电信网络诈骗具有犯罪跨时空、隐蔽性强等特性,使案件防范与侦查的的难度不断上升,尽管我们不断加大打击力度,电信网络诈骗仍高发多发,打击工作面临较大挑战。

二、电信网络诈骗高发的原因

1.个人信息泄露严重。相关部门对行业信息安全的监管尚不健全,部分行业存在为利益泄密信息资源的“内鬼”,群众在网购平台、街头填信息拿礼品等过程中提交个人信息不当,就会为其实施诈骗提供有利条件。

2.群众防范意识薄弱。一是信息不对称,如不少家长被诈骗分子通过QQ、微信冒用其子女,以参加培训班、生病等为由要求汇款,家长们往往被骗。二是禁不住利诱,一些当事人盲目轻信网络上的投资理财平台等,最终误入诈骗分子设下的“陷阱”。三是当事人自身的违法行为,如网上赌博招嫖。

3.行业管理存在漏洞。通讯、银行、互联网等行业是实施电信诈骗的几个“关键环节”,当前在经营管理、技术应用中仍存在漏洞,如一些通讯运营商未严格落实实名制开户,一些银行周末不办理查账对公账户业务,一些互联网企业对网络违法信息管控不力等,这些漏洞被诈骗分子不断变换作案手法利用。

4.案件特有复杂性质。犯罪作案手段呈现三个新特点:一是犯罪模式网络化。犯罪分子利用网络隐蔽性,架设VPN、远程链接境外服务,利用手机转账等快捷支付方式短时间内就完成诈骗行为,非接触性案件给侦办带来极大难度;二是犯罪窝点境外化,境内窝点越来越隐蔽,并逐渐向东南亚、非洲等转移,打击和止付止损难度大;三是犯罪团伙专业化。电信网络诈骗犯罪团伙逐渐向组织化、公司化演变。

三、打击电信网络诈骗的几点建议

1.信息保护要更加 “严”起来,扼住诈骗实施的“咽喉”。一是要实施更严的行业监管。尤其是对教育培训、物业、房地产等信息泄露高发行业的个人信息使用等,予以重点监督;二是要推动更严的行业自律。通讯、银行、保险等掌握大量公民个人信息的服务行业应依法收集并严格保管用户信息,并建立健全内部信息保密制度,降低“内鬼”窃密风险;三是要绷紧群众的“安全弦”。群众自身要增强防范意识,一旦发现个人信息被泄露造成损害的,应主动拿起法律武器。

2.宣传教育要更加“实”起来,筑牢群众意识的“防线”。一是在宣传对象上,要锁定重点群体。要充分发挥基层网格员、志愿者等社会力量,将宣传工作从市中心向村社区辐射。对新居民、在校学生、老年人和财务人员等重点人群进行宣传;二是在宣传内容上,既要全面宣传反诈知识,更要及时发布全市电信网络诈骗防范预警信息;三是在宣传方式上,既要利用传统平台,更要善用新媒体手段。同时,建议重奖群众举报相关线索,形成群防群治机制。

3.监管手段要更加“智”起来,封堵行业管理的“漏洞”。一是要开展集中整治促制度落地。三大运营商要全面清理整顿相关通讯业务及产品,对不实名办卡等突出问题进行整治,规范对网络电话的管理。各银行要着重整顿代办银行卡和多级转账等问题,严格落实账户实名制。互联网相关行业要开展“清网”专项行动,严格落实“先审核后发布”机制,强化网上违法违规信息管控;二是要推动技术升级改造。要加快各行业内部系统、防御技术的升级,健全完善封堵嫌疑电话诈骗短信,涉案电话关停机等机制,尽快解决涉案资金追踪溯源难的问题,提升网络诈骗信息拦截能力,推动数据防窃密、防篡改、防泄露等安全技术的研发和部署;三是要用好公安部“反诈专号”。12月16日,公安部刑侦局联合阿里巴巴推出“钱盾反诈机器人”,我们要运用智慧化技术手段开展电信网络诈骗的预警和劝阻。

4.协作机制要更加“强”起来,打破部门区域的“壁垒”。一是要增强反诈联席会议成员单位合力。进一步明确各自职责,建立健全机制,用好考核督查手段;二是要增强反诈中心战斗力。抽调骨干力量,按照职责分工,实现高效协同作战;三是要探索跨区域跨境警务借力。要加快融入全国打击治理整体大格局,实现跨区域整体作战。并积极探索加强两岸与国际警务合作,在情报共享、协查取证、人员遣返、罪赃追缴等方面形成合作机制,不断提升跨境联合打击电信网络诈骗犯罪的力度与效率。




 

单位名称:   市府办
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
市府办  办理意见正文:

 

提案人:   民进
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
民进  反馈意见正文