46  
 01  
中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于打造美丽乡村升级版 发展美丽经济的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 林埭镇委员小组      
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  农办(农经局)     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  市农办、农经局、旅游局、财政局  (单位)办理

 

内容:

近年来,随着美丽乡村建设不断推进,农村环境面貌明显改善,农民文明素质显著提升,一批亮点鲜明、特色明显的美丽乡村精品点线正逐步形成,如风清三叉河、七彩金虹、花海优胜、农趣都家浜等,在全市具有一定的知名度和影响力。但在调研中我们发现,当前的美丽乡村建设还存在一些薄弱环节有待加强,尤其是如何以美丽乡村提升发展美丽经济,真正让农村集体经济发展壮大,让农民实现增收致富,迫切需要加以研究,提出对策与思路。

一、存在的问题

(一)建设与管理“衔接”的问题。当前美丽乡村“重建设、轻管理”现象较为普遍,后期维护缺乏专业化队伍,缺乏有效的长效管理机制,致使建设成果得不到长久保持。村庄、集镇、沿路沿线等农村环境脏乱差现象时有反弹,高温等重要时段绿化养护不到位造成绿化死株现象多发,“三乱”集中整治后部分区域后期管护跟进不及时,“整而又乱、治而又发”现象时有发生,既浪费了人力物力财力,更不利于工作深入开展。

(二)乡村与产业“融合”的问题。目前美丽乡村建设还停留在环境整治、景观提升,未上升到发展美丽经济、创新产业支撑、驱动农村发展的层面,一二三产业融合度不高,产业链普遍较短,历史文化挖掘不够,乡村旅游功能单一、主题不明、特色不突出等问题较为普遍,导致游客引不进、留不住、难再来。投入产出严重失衡,目前全市667个美丽乡村建设项目总投资7.1亿,但这667个美丽乡村建设项目带来的农旅收入甚少,我们在育产业、富农民方面依然任重道远。

(三)政策与市场“合力”的问题。政府在用地、金融、财政等政策方面的保障力度不够,虽然出台了《平湖市美丽经济建设项目扶持政策》,但立项不多,收益面不广,盘活乡村业态发展的内在动力还不够,配套服务等级较低。缺乏美丽经济发展的“撬动”政策,目前还没有制定针对农旅发展的相关配套政策,市场主体、农户等参与农旅发展的积极性不高。美丽经济发展的专业化运作还欠缺,特别是农旅的发展需要专业平台机构的介入和推广。

二、对策和建议

针对上述问题,强化美丽乡村建设,推动美丽乡村与美丽经济同步发展,要从建机制、育产业等多方面入手,建立良性运作机制,促使美丽乡村从“一处美”向“一片美”、从“一时美”向“持久美”、从“环境美”向“经济美”提升。

1.建立长效管理机制。重点围绕美丽乡村点线的设施运行管护、环境长效保持等,落实有制度、有资金、有人员“三有”机制,实现长效管理。探索政府购买社会服务的运作模式,培育市场化专业管护队伍,委托社会机构操作,借助各方力量共同长效巩固美丽乡村建设成果。在现有工作督考组基础上,进一步建立美丽乡村建设督导组,合理设置督导人员和督导指标、标准,引入信息化手段,通过网络监控等方式,不定期对各村美丽乡村建设项目进行实时监督指导,对环境整洁保持度等进行实时评分,以督导考核倒逼工作落实、成果长效保持。

2.推动产业深度融合。要将农业一产种养、二产生产、三产旅游、2.5产农业创客等有机结合,大力培育能够释放农业资源、推动农业增值的产品,从而形成贯通种养、生产和旅游的现代农业产业链条。要统筹考虑产业布局与环境保护,将产业与生态有机结合起来,推动农业园区与美丽乡村统筹发展,打造采摘在园区、吃住在农家、体验农耕农趣“一条龙”乡村休闲旅游新业态,形成美丽经济,实现“村”与“园”互动融合发展。同时,利用互联网平台,促进产业之间的线上融合,增进经济效率,打造农村电子商务升级版

3.挖掘地域特色文化。立足地域特色,针对平原地区乡村旅游资源相对匮乏的现状,充分挖掘人文资源,将传统文化和乡村旅游有机结合,探索“农业+文化+旅游”发展模式,着重提高旅游吸引物的文化特质,在村庄景区化建设的各个环节注入文化基因,让游客在旅游中获得更丰富的文化体验。注重各个景区村庄的差异化打造,深度挖掘诸如林埭良渚文化、龙文化,广陈孟坚文化、酒文化等特色文化内涵,结合乡土民俗文化活动打造特色旅游项目,促进旅游文化产业品牌化、集约化、规模化发展。

4.注重经营模式创新。推动美丽经济发展与村集体经济壮大有机结合,以土地、资产入股等形式发展美丽经济及配套产业。要通过资源整合,搭建平台,加强扶持引导,积极探索创新“经济合作社+企业+农户”的合作模式,引入专业团队经营管理,通过鼓励吸引社会资本、当地群众充分参与的方式,形成利益共同体,发展美丽经济,真正实现“人人有事做,家家有收入”。

5.发挥群众主体作用。按照“政府主导、群众主体、共建共享、常态长效”理念,坚持“以农为本、以农为主、农民受益”原则,明确筹资筹劳事项、投资预算、筹资筹劳额度、分摊办法及减免措施等内容,将美丽乡村建设任务分配到每家每户,鼓励村民投资投劳,最大程度发挥群众作用,从而调动群众积极性,增强群众主体参与意识。积极培育乡村旅游带头人,引导村民把富余闲置的房屋、房间利用起来,参加农家乐和民宿经营,鼓励他们把劳动产品变为商品,把劳务变为旅游服务,使之成为增收致富的新渠道。

6.加大招商引资力度。制定出台相关招商引资优惠政策,配套出台一些能够调动各方积极性的政策,用优惠的政府政策引导社会资本向美丽乡村聚集,发挥好财政资金引领撬动作用,通过PPP模式等积极引导社会资金的注入。出台鼓励农户发展农家乐的扶持政策,激发农户积极性。要发挥市场主体作用,在引入、培育专业化管理运营公司方面给予政策的倾斜,充分利用企业资金、技术、市场方面优势,高规格,大手笔进行成片开发、系统开发,整体开发,精品开发,并出台相关配套的保障措施,让企业在美丽乡村开发运营过程中无后顾之忧。同时加大对旅游企业的培育、引导和扶持力度,加大对乡村旅游项目的招引和培育,积极打造乡村旅游新增长点。



 

单位名称:   农办(农经局)
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
农办(农经局)  办理意见正文:

 

提案人:   林埭镇委员小组
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
林埭镇委员小组  反馈意见正文