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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 探索融合共建 打造农业硅谷
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 胡菁菁  林埭镇政府    18868022219
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  农业农村局     
会办单位  平湖农业经济开发区(广陈镇)    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

平沪两地地缘相近、人缘相亲,文化相融、产业相通,在长三角区域一体化发展的进程中,各种要素的流动拉近了城市的距离。随着“乡村振兴”战略的全面推进,平湖与金山、松江等毗邻区域的农业经济协同发展也站上了新的历史起点。平湖区位优势独特,农业资源丰富,如何立足自身优势,借力融合共建,推进农村一二三产业融合发展,成为新时期金平湖新崛起的重要课题。

     一、我市农业接轨的推进情况

2017年,平湖成立全省首个农业经济开发区。2018年,设立平湖农业经济开发区管理委员会,与广陈镇人民政府合署办公;与上海金山区合作共建长三角现代农业园区,启动“田园五镇规划修编工作。

平湖农业经济开发区成立一年以来,引进亿元以上农业项目2个,新增培育农业“四新”经济经营主体16家,完成平台基础建设投入2亿元,农业增加值增速达到2.5%,全年农民人均收入预计达到31400元,成功列入浙江省级现代农业园区、全国农业产业特色强镇(嘉兴唯一)、省部合作乡村振兴示范点(嘉兴唯一)等创建名单。

     一、农业融合共建存在的瓶颈

1.规划对接不充分。区域一体化发展,必须规划先行。从目前来看,两地间无论是战略发展规划、还是产业发展规划,亦或是空间布局规划、基础设施建设规划都缺乏对接和协同,产业定位同质化、空间布局割裂化现象仍然存在。

    2.市场机制不完善。两地政策标准不平衡、衔接不吻合、利益不共享、合作不深入等现象普遍存在,市场化的利益分配和共享机制尚未形成,存在利益冲突和同质化竞争,使得区域内市场要素流动不充分、市场主体间联合不自由、市场政策体系不统一,阻碍了区域市场的一体化。 

    3.产业融合不深入。平湖与沪毗邻区域农业产业互联互通性不够,产业融合层次参差不齐。受各种资源要素限制,特色农业、精品农业规模较小、产业带动能力不足,缺乏龙头企业带动,互动交流较少,竞争大于合作。

三、关于助推我市现代农业发展的建议

    1.注重规划引领,绘就功能融合的发展新蓝图围绕打造一个跨区域的现代农业硅谷,注重规划引领,加强建设统筹。依据平湖金山、松江等地规划文件,加强规划衔接,积极推进“多规融合”,以规划为指导,成立农业硅谷建设领导小组制定年度实施计划,谋划园区顶层设计、基础设施配套、区域协调等事项,推进园区建设重大项目。

    2.注重区(市)镇协同,构建运转有效的协调新机制在体制机制上破除传统思维,注重经济体的自然联合,充分激发基层活力。依托战略协议,按照“党建引领、政府主导、多元运作、统筹推进、互利共赢”的原则,从以行政区划单元转向以五镇一体化经济区划单元来考虑园区的整体发展,建立“联席会议”“轮值主席”“双组长”等制度。在毗邻党建的引领下,以镇为前台,按照各自规划方向和区域基础,做实做强现代农业建设;以区(市)为后台,统筹协调毗邻区域农业联动发展涉及的基础设施、重大政策等对接落实

    3.注重因地制宜,推动各具特色的融合新发展农业硅谷建设中,应注重“立体发展”思维,就是在空间维度上,要在毗邻区域现有产业基础优势上,加强产业定位和发展规划的对接,整合资源,优化布局,明确“核心—辐射”区域,实现产业布局的“百花齐放”;在产业维度上,要按照都市农业特点和多层次、复合型农业发展方向,做深、做细、做实“农业+”文章,共同巩固既有优势产业、特色,培育发展新兴产业,加快一二三产业融合发展,促进农业产业链线上延伸;在时间维度上,要聚焦产业链中的关键产业和重点区域,明确建设计划和时序,以项目为抓手,将园区产业融合发展落到实处。

    4.注重多元参与,打造市场主导的发展新模式农业硅谷建设过程中,应按照“政府推动、市场主导、社会参与”的原则,充分发挥社会组织、企业和农民在长三角现代农业园区建设中的主体作用,激发市场活力,发挥溢出效应,引导社会组织、企业、农民参与到合作中。



 

单位名称:   农业农村局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
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办理方式:
农业农村局  办理意见正文:

 

提案人:   胡菁菁
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胡菁菁  反馈意见正文