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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于推进公立医疗机构开展“医养结合”养老模式的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 陈广平  平湖市中医院  314201  13906730372
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 徐林祥  浙江嘉兴港区中心东路116号  314201  13706733386
 徐政炜  杭师大附属乍浦实验  314201  13758350911
       
       
       
主办单位  卫生健康局     
会办单位  人力社保局      民政局      医疗保障局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

在我国人口老龄化进程不断加快的社会大背景下,医疗及养老事业的发展面临着巨大的压力。我国人口老龄化趋势不断加重,这给我国的医疗及养老事业的发展带来了很大压力,患病老年人的医疗及养老问题突出,严重阻碍着我国社会的发展。“医养结合”养老模式是将现代医疗服务技术与养老保障服务进行有机结合,实现了“有病治病、无病疗养”养老模式的创新,是我国未来养老服务发展的主要方向。近年来我国一些地区的公立医院开始推行医养结合模式来满足老年人对医疗和养老方面的需求,虽然在很大程度上缓解了医疗及养老引发的一系列社会问题,但是在推进过程中仍存在很多问题。

嘉兴市2017年出台了长期护理保险暂行办法,将一批公立医疗机构纳入了定点服务机构,但根据执行情况来看,效果不明显,具体分析如下:

1、医养结合是我国医疗卫生事业中的一项新探索,发展并不成熟,没有完善的管理体制,在运营过程中,很多时候受政府民政、卫生等多部门的综合管理,各部门之间的管理内容难免会发生交叉,导致政策的实施障碍重重,难以实行。

2、医养结合是一种全新的医疗养老模式,工作人员既要照顾老人的生活起居(穿衣、喂饭、整理)、关注老人的心理变化对其进行心理疏导,还要为老人提供治疗及急救服务(检测病情、输液、插管)等。其工作性质既不同于养老院的工作人员,也与医院护理、医生的工作不同,更需要的是一种综合性人才。作为一种新发展起来的养老模式并没有可用的现成人才。

3、医养结合模式能够为老年人提供所需的各项生活及医疗服务,保证其生活质量水平,但是其成本往往较高,公立医院本身医护压力较大,没有多余的医护力量来实施,又缺乏相关资金和政策上的支持,大大提高了公立医疗机构的运行成本,无法持续开展。

建议:

1、医养结合模式是一种将医疗与养老相结合的新型养老模式,目前我市部分公立医疗机构已经加入了长期护理保险定点服务机构,但对医疗和养老护理行为的区分不够清晰和简便,卫生主管部门与医保部门要出台相应的制度和规定,同时要建立和完善信息化系统,利用信息化技术提高操作简便性。

2、全面加强医养结合专业人才队伍建设,建立岗前教育、岗中培养、继续教育的培养体系。鼓励引导各级各类职业培训机构和医养结合机构,按照政府购买职业培训成果新机制,建立养老护理人员培训基地。医疗卫生机构在分配绩效工资时,对轮岗到养老服务的职业医师和职业护士给予适当倾斜。

3、我国医疗资源结构不平衡,大型三甲医院往往人满为患,而基层医院却普遍存在医疗资源闲置的问题。要鼓励县级及以下公立医疗机构,特别是有闲置医疗资源的机构,针对高龄、重病、失能、部分失能老年人等有康复护理服务需求的人员,在院内开设长期护理病区来开展养老服务,政策上应给予相应的扶持,降低医院的运行成本。



 

单位名称:   卫生健康局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
卫生健康局  办理意见正文:

 

提案人:   陈广平
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
陈广平  反馈意见正文