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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于进一步加强老年人助餐服务的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 第十三界别活动组      何鸣宇 669007
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  民政局     
会办单位  财政局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  民政局  (单位)办理

 

内容:

随着人口老龄化趋势不断加快,满足老年人特别是高龄、独居、纯老家庭和生活需要照顾或子女无暇顾及等特殊老年群体的就餐、配餐、送餐等服务,逐渐成为为老服务的刚性需求。

2016老年人助餐服务被列入平湖市政府实事项目2018,又被列入嘉兴市政府实事项目,要求60%以上的村社区要实现老年人助餐、配送餐服务。根据省、嘉兴市有关要求,结合我市老年人助餐服务需求城区大于农村的实际情况,我市在全市确定68个村社区开展老年人助餐服务试点,其中城市社区全覆盖,农村社区40%以上。从运行情况看,这些村社区主要通过建设老年食堂、助餐点以及与周边证照齐全的餐饮企业(店)或养老机构签约送餐等形式,实现老年人助餐服务或具备服务功能。其中,28村社区没有用餐需求的老人,真正开展助餐服务仅有30个村社区;开办老年食堂5家,提供19个村社区配送餐服务;确定1家送餐中心辐射11个村社区的老年人送餐服务从反馈效果来看,每天中餐堂食的老年人在30-90名之间;外送的比较少,每个村社区1-6份不等。同时,老年食堂和送餐中心都推出了老年人用餐优惠政策比如河溇社区老年食堂60周岁及以上老年人都是七折;沐阳社区老年食堂按年龄分段优惠;一家人老年食堂直接采用公益价钟埭街道百岁老人、困难家庭、重残、失独等特殊老人实施“一元餐”政策。

目前,老年人助餐服务还处于起始阶段,无论是在体制还是形式上,还没有一个比较成熟的服务模式,养老助餐服务的供给与需求之间仍存在一定的问题。一是运营成本高、利润薄,服务供应商收支难以平衡,导致积极性不高,长远发展困难较大;二是城乡需求不平衡,城市社区老年人助餐需求普遍较高,而农村社区整体社会保障水平较低,还有5.7万老年人仅享受每人每月205元基础养老金,且农村老人由于受生产和生活习惯、传统思想影响,对助餐服务需求较少三是老年助餐点场地规模受限,分布不均匀,服务对象居住覆盖广泛、送餐线路长、人力成本高;四是老年人对助餐要求较高,尤其对助餐点距离、食材、味道、保温、价格等都要求较高,缺一不可,难以全部满足。

民以食为天。如何让养老助餐服务更加贴心,让有需求的老年人吃饱吃好?为此,我们提出如下建议:

一是加大政策扶持力度,一方面对用餐老人实行用餐补助;另一方面,对“民建公助”型老年食堂(社会资本投入建设)给予免房屋租金,并参照公办食堂建设补助,同时可在燃气、用电等方面给予适当优惠;对社会力量参与助餐服务也给予一定的奖励政策,确保助餐服务机构实现良性运营。

二是增设助餐布点。尤其需求较多的主城区要进一步扩增助餐单位和用餐点,通过利用闲置房屋改造成老年食堂;与学校送餐单位协调建立为老送餐机制;通过公开评标、竞标方式向市区有资质的餐饮企业开放准入门槛,适当减少配送和运营成本,提高主城区的助餐服务数量和质量。

三是拓展助餐方式。根据老年人口密度设置养老助餐设施,按老年人居住集中、分散和需求旺盛、稀少等情况,采取规模不一、形式多样的“灵活助餐”服务模式。具体模式可采用“老年食堂+助餐点”“养老机构助餐”“社区集中助餐”“社会化服务助餐”“邻里互助助餐”等。

四是加强网络推广。优化老年人订餐系统,研发掌上居家养老服务小程序,增加手机上传菜单、浏览、订餐等工作方式,探索网上支付和社保卡支付功能开发全面实现供需对接与服务监管。

五是加大宣传力度。要充分利用各种宣传媒体,大力宣传养老助餐服务的意义以及老年食堂优惠政策,调动社会参与积极性,扩大服务宣传效应,促使有助餐需求的老年人主动享受助餐服务。积极引导爱心企业参与,加强相关社会组织的孵化培育扶持,壮大志愿者队伍,积极营造养老助老、敬老孝老的社会环境。



 

单位名称:   民政局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
民政局  办理意见正文:

 

提案人:   第十三界别活动组
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
第十三界别活动组  反馈意见正文