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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加快推进城区生活垃圾分类工作的几点建设
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 当湖街道委员小组      胡传英 612233
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 钟埭街道委员小组      李振华 633016
       
       
       
       
主办单位  市府办     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  综合执法局、规划建设局、教育局、各镇街道  (单位)办理

 

内容:


关于加快推进城区生活垃圾分类工作的几点建议

 

城区生活垃圾分类收集处理的源头和关键在于社区。去年10月,我市在当湖、钟埭两个街道的9个小区试点开展生活垃圾四分类收集处理工作,采用政府投入、企业运营、居民主体、社会协同的模式,通过智能或常规分类投放两种操作方式,经过二个多月的实践,取得了一定成效,如意小区和白马堰小区投放率达到90% 以上。去年底,全市60%以上的城市小区启动垃圾分类工作,总投入近3000万元。目前,分类投放设施设备已基本到位,人员服务也在不断跟进,全市生活垃圾分类氛围已初步营造,居民分类意识和行动力有了不同程度的提高。但总体上看,推进过程中还发现不少问题,“前期分类不到位,中期运输不分类,后期处理一锅烩”的现象还不同程度存在。

一、当前生活垃圾分类收集管理存在的问题和困扰

1.居民知晓程度偏低。前期各试点开展了大量的宣传发动活动,但总体上宣传形式还比较传统,侧重运动式宣传,较多关注宣教工作覆盖面,而持久、反复、有效的宣教活动开展得不够,导致垃圾分类宣传的渗透力不强,从试点的问卷调查情况看,60%以上的居民对于垃圾分类知晓程度还停留在初步知晓阶段,分类类别标准及如何操作等知晓情况较差,虽然发放了两类垃圾袋,但混投现场普遍存在。

2.制约手段比较单一。垃圾分类社会习惯的养成至少需要8-10年,这么漫长的过程,单靠道德的感召和自律是难以长久维系的,必须要综合运用到经济、行政、信用、法律等监管手段,但目前,我们很多领域还是缺失的,更缺少从立法层面对各责任主体进行约束。如此,随着时间推移,居民参与分类的新鲜感和热情度都会下降,影响工作的推进。

3.收集处理体系不够健全。在垃圾的后期处理环节,当前主要采取“一锅烩”的填埋、焚烧方式,餐厨垃圾的处理除绿能环保公司日处理200吨外,城区无专业处置单位,全部运至德长环保垃圾焚烧发电厂处置,且大部分小区依然实行混装运输,“殊途同归”的方式,导致前端分类毫无意义,还容易引起居民反感。另外,对有害和可回收垃圾的处理,缺乏统一的规划以及处置标准,可回收垃圾回收存在“小散杂乱”的现象。

4.市场主体服务质量堪忧。当湖街道12月开标的两个项目,单年金额超过2000万,吸引五家业内知名企业竞标,均为外地企业,由于各地市场需求较大,企业设备生产和人员配备跟不上。截止今年1月中旬,设备到位60%,人员到位20%,本地招聘人员有难度。且时间紧张,中标以后,匆忙上马,工作实效难以保证。此外,我市垃圾实行定点、非定时排放,对分类指导员开展指导、教育和监督受到影响。

二、做好社区垃圾分类收集工作的几点建议

要加强社区生活垃圾分类收集的长效管理,应重点做好以下几方面工作:

(一)突出三类人群开展重点宣传。一是突出老年人群。通过社区及居家养老中心,开展宣传,鼓励老人积极做好废物利用和资源再回收,建立老年人劝导队,每日开展巡查。二是突出中小学生。将垃圾分类纳入学前教育和中小学社会实践,增设垃圾分类环保课程,建立社区联系证明制度,以“小手拉大手”模式,促进成人垃圾分类意识提升。三是突出骨干队伍。强化机关事业干部家庭带头分类意识和行为,建立公示制度。

(二)深化三治联动强化监督管理。“法治”方面,在积极呼吁上级立法机构就垃圾分类加快地方立法的同时,制定出台本市垃圾分类三年行动计划,明确政府和公民责任义务以及生活垃圾分类、回收利用、污染防治和评价等标准,依法规范开展垃圾分类。“德治”方面,结合文明城市、卫生城市创建等活动,设置社区微公益创投项目,注重发挥环保组织和志愿者在垃圾分类宣传、文明劝导中的作用。“自治”方面,将垃圾分类纳入村规民约和社区公约,开展多元化的垃圾分类课程辅导,出台奖罚措施,如公布红黑榜,对红榜家庭建立绿色账户,对黑榜家庭加倍收费等。开展“十百千”评选活动,即评选十个优秀社区、百户绿色家庭、千名分类标兵进行表彰和典型宣传。

(三)抓住三个环节加快体系建设。一是抓住分类投放源头。全市要统一生活垃圾分类标准和投放设备,探索在社区开展“定时定点”生活垃圾分类投放试点。强化生活垃圾源头管理,加大包装减量、净菜进城、旧货交易、废品回收和文明点餐等力度。二是抓住分类收运枢纽。全面实行垃圾分类运输,配备分类运输装备,优化分类收运线路。把垃圾分类收运工作纳入环卫保洁标准作业书及考核内容,对保洁员实行“定人包片、对号收运”,并探索开展垃圾定时定点投放收运,切实缓解垃圾分类混收混运问题。三是抓住分类处置终端。加快餐厨垃圾处置中心项目建设,科学规划项目选址和处理能力,年内要有实质性启动;可回收垃圾建议由政府成立垃圾回收企业或是委托市场主体,定时统一回收后放置规定地点,实现资源再利用;有害垃圾要科学规划堆放地点,落实专业部门实施定期回收和无害化处理。

(四)依靠三个主体提升服务水平。一是依靠市场。重视发展本土环保服务企业,对积极参与垃圾分类收集回收和无害化处理的给予税收、电价补贴、行政划拨用地等优惠政策。对服务企业要加强督查检查和考核评估。二是依靠社区。建立垃圾分类公开信息平台,定期公布生活垃圾分类目前出台的措施和办法、垃圾分类落实情况检查等信息。三是依靠物业。对实行物业管理的小区,明确物业服务企业为责任人,签订物业服务合同时应当约定生活垃圾分类投放的要求及标准,建立生活垃圾分类收集管理台账,将保洁员、环卫工人培养成垃圾分类的中坚力量。



 

单位名称:   市府办
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
市府办  办理意见正文:

 

提案人:   当湖街道委员小组
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
当湖街道委员小组  反馈意见正文