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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于加快推进农村生活垃圾分类处理的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 广陈镇委员小组      许建军 699848
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  市府办     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

   2017年12月8日,浙江省生活垃圾分类处理工作动员会在杭州召开。浙江省委书记、省人大常委会主任车俊出席会议,浙江省委副书记、省长袁家军作重要讲话。随着动员会召开,垃圾分类已成为省委省政府的又一项重要工作。当前,我市生活垃圾分类工作正开展得如火如荼,市区一些小区已经亮出标语、配好设备,工作进入实质阶段,各镇街道也正全力推动农村生活垃圾分类收集处理。但是,农村基础设施不完善、农户居住分散且环保意识不强等问题较为突出,工作推动相较市区难度更大。希望市级主管部门重点在政策制定、资金支持、宣传引导等方面帮助基层加快推进农村生活垃圾分类处理工作。

一、农村生活垃圾分类工作现状

(一)初步建立农村生活垃圾分类处理工作体系。当前,我市各镇街道基本建立健全了镇、村、组三级工作组织体系,全面推进农村生活垃圾分类处理。例如广陈,已建立一支120多人的农村生活垃圾分类处理专业化保洁队伍,生活垃圾分类回收覆盖全镇近70%农户。

(二)初步建立农村生活垃圾分类处理工作模式。各镇街道一般采用镇财政补助,村配套的资金保障方式。以广陈镇为例,2017年全镇安排农村生活垃圾分类处理专项资金581万元,各村配套投入近60万元。设置11个村级农村生活垃圾桶换桶中转站、15000只分类垃圾桶,引进1台日处理能力为5吨的垃圾资源化处理设备,配备50多辆电瓶垃圾分类收集车、2辆转运车。

(三)初步建立农村生活垃圾分类处理督考机制。在工作考核中,各镇街道将镇级督察、村级巡查、村民监督有机结合,增强督查实效。例如,广陈镇已将农村垃圾分类工作纳入镇对村工作考核体系,2017年共开展督察24次,有效推动了垃圾分类工作的推广与实施。

二、农村生活垃圾分类存在问题

(一)老百姓意识不强。当前,大部分村民认为是政府要开展农村垃圾分类工作,政府应该承担职责,扮演主角。村民在农村生活垃圾分类中的主体意识不强。要改变村民千百年来养成的垃圾处置习惯非常难,需要转变其根深蒂固的思想意识,需要长期教育、影响。

(二)收集员动力不足。目前,农村生活垃圾分类工作基本由各村“四位一体”保洁队伍承担。村级组织由于自身限制在收集队伍的管理上存在明显短板。例如队伍年龄结构偏大,缺乏专门的指导准则和岗前培训,收入普遍不高等。这些因素在一定程度造成了垃圾分类收集员动力不足,垃圾分类收集实效不强等问题。

(三)村干部压力不大。当前,垃圾分类已成为省委、省政府提出的一项重要工作。农村垃圾分类是其中重要的组成部分,压力层层传导,村级组织将是实施此项工作的重要主体。但由于种种原因,当前基层村干部对待农村生活垃圾分类工作的重视程度与对待“三改一拆”“五水共治”、生猪减量等工作重视程度存在明显差异。村干部压力不大,动力不足,主动性不够,造成农村生活垃圾分类工作推进力度不大、速度不快、效果不明显。

三、工作建议

(一)农村生活垃圾分类要奖惩结合。要充分吸取香港、上海、北京等地在城市以及农村生活垃圾分类工作中的经验和教训。市级主管部门应出台指导性意见,对该工作实施专项考核。要指导基层对垃圾分类工作建立登记、积分、奖惩、公示制度,既对不配合、不参与的农户进行处罚,又对积极响应,分类到位的农户、工作人员给予奖励。

(二)农村生活垃圾分类要多元共治。农村生活垃圾分类的责任体系要从政府内部扩大到企业、社会组织、村民等。一方面要培育、引入市场主体进入农村垃圾分类工作,逐步建立政府指导、村级组织实施,企业提供服务,村民参与并监督的工作体系。另一方面,市级主管部门要时刻关注农村生活垃圾种类、产量的变化,保持市场敏锐度,及时与拥有新技术、新模式的市场主体开展合作,确保全市生活垃圾无害化、资源化处理持久有效。

(三)农村生活垃圾分类要因地制宜。各镇街道要强化属地管理职能,加强工作的宣传指导和支持保障。各村可把农村生活垃圾分类工作纳入村规民约,发挥农村“熟人社会”独特优势,形成浓厚的工作氛围。



 

单位名称:   市府办
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市府办  办理意见正文:

 

提案人:   广陈镇委员小组
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