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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于加快对市区“老旧”小区楼房住宅实施建造安装电梯的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 侨联      633222(周虹)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  住房和城乡建设局     
会办单位  公安局      综合执法局      质监局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  市府办  (单位)办理

 

内容:

目前,我市人口老龄化已经进入快速发展期,同时呈现出老年人增长快,高龄老人占比大,老年人家庭空巢化、独居化加速、未福先老等特点。对于那些在当初房屋建造中未安装电梯的多层住宅楼房(文中为叙述方便,统称之为——“老旧小区住宅房屋”,其实许多小区也才新近竣工),如若加以建造安装电梯,以利于充分发挥社区养老功能,为其打下扎实硬件基础,可谓是“千里之行始于足下”,将老年人衣食住行的“行之难”问题彻底解决在他们家门口,其也应当成为整个社区养老建设中十分重要的组成部分和步骤。鉴于国情和目前、将来一段时期发展状况来看,社区养老乃至于居家养老,势必是整个养老事业的“主战场”。若能毕其此役,定能使那些年事渐高、腿脚已现不便却对身居四楼五楼忧心忡忡之老者,一解心头之愁,当属惠及百姓福祉、利于民生的好事、实事。现建议如下:

一、拆除藩篱、统筹协调、整合组团,设立“一站式”审核机构与政策服务窗口

在“老旧”楼房建造安装电梯(属于改造工程),看上去好像工程量不大,在当今更算不上什么高大上的工程,然而一旦进入行政审核流程,因为牵涉到的部门之多、范围之广(诸如城建局、土管局、质监局、安监局、财政局、消防局、公安局、辖属地政府街道、城管局、住宅局等等),如果一个一个部门去审核,所需耗费的时日将会大大延误此项惠及千家万户好事、实事得以实现的步伐。因此,为了加快推进“加盖电梯”整体规划、建造、安装、运营的进程,建议市政府决策层高屋建瓴,在统筹协调、整合组团,设立“一站式”审核机构、并且结合我市实际情况制定出一整套切实可行的政策方案、操作细则。

二、资金筹措、运作与监管

因于加盖电梯具有城市建设改扩建项目之属性;又是为新时期、新阶段社会发展所遇新情况能否得以有序解决;且由于是“嵌入型”改造项目、关乎楼上楼下乃至于小区内居民方方面面利益的平衡,尤其是在整个改造费用的分担上,若是缺失政府强有力地、在资金层面导向性地引领,整个工作顺畅展开、落实,恐难得以保证。因此,呼吁将此项目作为今后一阶段、将来一个较长时期内的——政府实事项目,于是乎财政资金投入也就顺理成章。当然这并不意味要求政府大包大揽,而是希望充分发挥出政府财政资金“四两拨千斤”的引领、主导作用,凝聚起ppp、各项目相关住户居民三方面意志、形成强大工作合力。至于三方面如何划分出资比例,则可在先行试点小区实际工作实践之中,加以摸索、总结、提炼、推广。而对于项目资金运作、使用情况,力求实施全过程跟踪监管,以期将政府实事、利民便民好事,在资金使用层面上公开、透明,让百姓满意放心。

三、遴选(先行试点)适宜小区,实施规划、建造、安装  组建后续管理维护机构

因于不同发展时期的房屋有其不同的历史原因,近几十年以来陆续建造的住宅,在建筑材料、工艺流程、质量标准、监管手段、建造年代远近等等方面存在诸多不同,以致于同是多层住宅楼房,其房屋现有质量大相径庭。因此,本着对政府实事项目负责、对百姓安居安全负责的态度,对能否列为本项目立项的各类老旧住宅,需要建立一个评判标准予以评估确认。对于那些虽然还未属于危房、险房的,但是已无改造修建电梯实际意义,以及那些建造年代久远、已经被规划有重新异地拆建可能的小区或楼房,不予立项。

也因为市区内绝大多数住宅都为多层楼房形式,带有电梯高层住宅也才于近几年兴起;因而,这项加盖电梯工作的展开或许会有一个相当长的时期;作为进行第一批试点的小区遴选工作,建议在如下小区:城区北面——庆丰、凤凰、卡都。东面——世纪名苑、嘉禾、洁芳。西面——梅兰苑、金平、南阳、如意、西林寺、吉祥。南面——启元、东升、池海、三港。还有新华、金湖、滨湖、广场、百花等等小区中产生。

后续维护管理机构,建议以房屋管理处与质监局为主导,产生实施机构。

四、强化宣传引领效能  统一思想认识

    一件新生事物的诞生 ,在初期人们因为不了解,对其没有足够认识,产生这个、那个的疑问;或者是出于自身利益考量多了一点;抑或是每一人家自身生活方式方法习性各异的缘由等等原因,总是会发生一些“不和谐”现象,可以想象发生矛盾或许会在工作展开初期集中表现出来,这也更说明宣传解释、协调说服工作,在统一楼梯单元居民住家思想认识的重要性,也要求实施操作部门和管理者,更应将宣传工作覆盖在整个“加盖电梯工程”事前、事中、事后全过程之中。工作需要探究方法的灵活性,落实补偿标准政策的执行力要“硬”,耐心解释全局意识的工作态度要“软”。目的是让广大市民群众积极配合好、完成好此项惠民利民的大好事。并且需要从中积极发现好的典型案例,加以广而告之,促进此项工作朝着纵深发展。



 

单位名称:   住房和城乡建设局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
住房和城乡建设局  办理意见正文:

 

提案人:   侨联
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
侨联  反馈意见正文