领衔提案人 | 通讯地址 | 邮编 | 联系电话 (联系人) |
曹桥街道委员小组 | 656536(戈浩强) | ||
附议提案人 | 通讯地址 | 邮编 | 联系电话 |
主办单位 | 镇治办 | ||
会办单位 | 当湖街道 文化和广电旅游体育局 独山港经济开发区(独山港镇) 新仓镇 曹桥街道 张江长三角科技城平湖园(新埭镇) 住房和城乡建设局 林埭镇 平湖农业经济开发区(广陈镇) 公安局 平湖经济技术开发区(钟埭街道) 综合执法局 经信局 卫生健康局 | ||
提案相关 情况 |
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建议 承办单位 |
建议 (单位)办理 |
自2016年9月浙江省部署小城镇环境综合整治行动以来,平湖市委、市政府高度重视、扎实推进,三年任务两年完成。全市8个镇(街道)列入省小城镇项目367个,总投资11.36亿元。2017年以来,全市集镇拆违757.57万平方米,三改810.65万平方米。11月底,全市9个省定小城镇整治任务全面完成。老钟埭集镇、曹桥集镇规划方案获评省优秀规划方案,并被评为省级样板。通过整治,小城镇“旧貌换新颜”,镇区环境全面改善、景观节点特色凸显、管理水平显著提高。然而,小城镇业态仍存在问题,分布散乱、档次偏低、带动力差,与美丽环境不相匹配,要实现“内外兼修”,真正让小城镇特色强起来、经营做起来,还需对业态进行排列组合、优化提升。
一、小城镇环境综合整治业态现状与问题
1.小城镇环境整治,业态没有规划。按照小城镇环境综合整治考核要求,各镇街道在综合整治规划的基础上,分别编制了“线乱拉”、立面景观、交通组织、绿地、环卫设施等专项规划,进行全方位、立体化的规划,而唯独没有对业态进行规划。目前,小城镇商业发展存在散发性、自由化等现象,业态分布杂乱,集聚作用不明显,有时甚至出现冲突。
2. 小城镇形象改变,业态没有提升。小城镇整治不仅拆除了背街里弄的违章建筑、违规设置的户外广告,还重点对沿街商铺的外立面、店招店牌等进行统一的设计改造,营造了风貌协调、焕然一新的商业街区。但内部经营档次仍普遍偏低,无论是日用百货、服装鞋帽、烟酒副食品,还是简单的劳动工具和生产资料,都只能简单满足居民日常生产和生活需求,对日益多样化的消费需求却不能满足,尤其缺乏休闲娱乐、宾馆客栈等业态配比。
3.小城镇持续美丽,业态没有支撑。小城镇环境美起来,老百姓幸福感不断攀升。各镇街道不断探索,创新建立了路长制、弄堂长制等管理模式,使日常管理长效化。但是,在法律法规层面上没有对小城镇经营业态准入或禁入的相关规定;在集镇规划、证照审批、多部门监管之间没有形成联合管理机制,存在管理盲区。部分经营业态容易引发环保、治安等扰民问题,致使投诉信访事件时有发生。
二、关于加强小城镇业态培育和长效管理的建议
1.重规划,培育业态特色化。坚持规划先行,规划建设部门在完成市域总体规划修编,统筹编制各类专项规划的基础上,编制小城镇业态布局总体规划,及早研究谋划城市东、西部预留拓展区块功能定位,并明确各小城镇业态发展指导性定位,鼓励差异化协同发展。指导各镇街道结合产业特色、资源禀赋和文化底蕴,编制小城镇业态发展规划。在现有业态分布的基础上,突出功能划分、区域划定和配套服务,体现“一镇一品”、“一街一特”的小镇魅力。如独山港镇可突出海洋文化,打造海鲜一条街;老钟埭集镇可依托樱花公园及新居民集聚的特点,形成新居民生态生活区。同时,做到提前介入,在方案评审阶段进行条件前置,使开发商在商铺销售和出租时,对用途和经营业态进行限制。业主与租户签订租售合同须经规划建设部门审核备案。
2.重统筹,管控业态长效化。市整治办牵头,建立由市场监管、文广、综合执法、环保、各镇街道等组成的小城镇业态提升工作联席会议制度,加强组织协调,形成齐抓共管的良好局面。市级层面研究制定小城镇业态准入、管理、退出的相关政策规定,制定业态管理考评机制,为长效管理打好基础。指导各镇街道探索运行模式,引进民间资金,以第三方商管公司的形式开展整体租赁、招商的“商场式”管理,引进连锁便利店、品牌专卖店等,提升小城镇整体档次和水平。加强统筹协调,指导各镇街道打造小城镇特色业态示范街区,培育主题餐厅、宾馆客栈等业态品牌,给游客走进来的理由、留下来的缘由和花出来的情由。
3.重服务,规范业态社会化。各镇街道要严格设置业态准入门槛,出台小城镇主要路段、重要社区新增商业主体业态准入负面清单,由相关部门联合审批,确保不出现新增低端业态。加强风貌管控,对店招店牌、设施设备、卫生条件等制定相应标准,新增及存量主体必须对标设置或整改。对与整体氛围相悖、不符合业态和环境要求的经营户,有针对性地开展标准化改造或倒逼腾退。培育孵化一批商户联盟等自治组织,形成自律公约,发挥自治功能。建立消费者星级评价机制,整合大众点评等网络平台功能,进行评星亮星,督促商户规范经营。加强政策激励,鼓励与集镇整体要求、业态布局相契合的经营户开办经营,并通过评选“文明商户”等以奖代补激励机制,提升商户自主转型的积极性。
单位名称: | 镇治办 | ||||
办理状态: | 采纳情况: | 落实情况: | |||
沟通方式: | |||||
办理方式: |
提案人: | 曹桥街道委员小组 | ||
对办理答复反馈: | 对办理结果反馈: |