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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于加强和改进我市中小学校营养午餐工作的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 第二界别活动组      方卫东 633608
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  教育局     
会办单位  财政局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

营养午餐是学生校园生活的重要组成部分。2019年,我市共有中小学生44698人(含乍浦港区),全市38451名学生在校就餐,就餐率达85.83%以上,这关系到四万多个家庭孩子的营养健康。

一、我市中小学营养午餐工作现状

1.起步早,经验足。199010月,百花小学试点营养午餐,我市中小学生的营养午餐工程一直走在全省甚至全国前列。著名学生营养餐奠基人于若木先生,先后两次到平湖视察和指导我市学生营养工作。2018年,中国营养餐产业技术创新战略联盟理事长陈伟力一行,专程到平湖考察学生营养教育和营养餐工作。

2.厨房软硬件设施大幅提升。我市中小学食堂实实阳光厨房100%改造,全市食堂都安装了监控设备,多部门可实时监控食堂状况。食堂配备了兼职营养配膳员,统一使用件编制营养食谱。学校对营养餐的加工制作统一实施“食品安全+营养”双重监管。目前我市12所学校已成为“全国学生营养与健康示范学校”。

3.活动与管理创新亮点多。营养午餐实施以来,我市实施一系列的创新活动与管理来推动中小学营养午餐的发展。如举办学生营养知识、营养食谱设计“大奖赛”等活动;制定和实施了平湖模式的“中小学营养与食育示范校标准”;编写出地方特色教材《营养与食育》;学校行政人员校园陪餐制实现全覆盖等。

二、我市中小学营养午餐工作存在的主要问题及成因

课题组的调查显示,在社会和家长对学校营养午餐要求不断提高的背景下,我市学生营养午餐仍存在着以下主要问题。

1.硬件条件不足,学生就餐环境不理想。我市学生就餐环境与桐乡等周边县市学生的就餐环境有明显差距。一方面是学校食堂面积不足影响就餐环境。我市中小学食堂在结构设计上没有考虑学生就餐空间,学校缺少集中用餐地点,学生自然无法有良好的就餐环境。另一方面学校教育理念落后是制约就餐环境改善的因素之一。有条件的学校也选择教室内统一供餐,学校主要考虑节约时间成本,通过统一管理压缩学生就餐时间,使学生餐后能够马上把投入到学习中去。

2.学校膳食结构和配送方式不合理,学生家长满意度低。参加问卷的家长和学生对学校午餐的满意率为23%35%一是学生和家长对学校膳食结构不满意。我市中小学多向学生提供的是纯膳食,即是1份米饭加菜肴的教室内供餐模式。且菜肴品种变化少。二是家长对学校午餐配送方式不满意。我市学生午餐是将饭菜装入密封餐盒后统一配送到教室就餐。这使饭菜容易变冷,因存放时间长,餐食的色相和口味大大降低。这对学生营养健康不利。

3.学校面临餐费窘境,学生餐食标准难保障。问卷数据显示,85%的家长认为目前学生的餐费标准过低,8%的家长认为正好。产生餐费标准过低的主要原因是:一是食堂开支未完全纳入市财政补助,学生餐费不能做到取之于生,完全用之于生。我市公办学校炊事人员的财政补助人数标准是11501名炊事员供餐150名学生),为每人每年补助2万元。而炊事员人均收入在4万元以上,这就意味着炊事员每年收入中一半以上的费用来自学生餐费。调查还发现,目前我市中小学生午餐收费标准是:小学每餐7~8元,中学每餐9元。扣除必要费用后,实际小学生每餐4.25.6元,初中每餐6.3元。二是餐费收取标准低,且菜价大幅上涨。2019年猪肉价格大幅上涨,整体菜价上扬。本已捉襟见肘的餐费面临紧张的窘境。同时问卷显示,70%以上的家长和学生希望学校提供餐点和水果,这一要求,学校更无法满足。

.炊事人员数量配备不合理且用工政策门槛高。我市各学校食堂炊事人员数和学生用餐数比例在1140左右(不含教职员工用餐数)。这一比例明显低于国家1100的要求。学校食堂用工政策门槛较高,对年龄和学历有严格规定。一些想从事食堂工作的厨师被拒之门外,使学校招工难,用工难。

三、关于提升我市中小学午餐质量的建议

.改善学生就餐环境。一是打破设计思路,向高度要空间。要把食堂建设和改造列入学校建设的重要内容,按照建设标准和学生规模改造提升,使学生有集中就餐的空间。二是打破传统思路,向管理要时间。学校管理要改变靠挤压学生就餐时间提高成绩的落后观念,保障学生休息权。

2.加大财政补助。现我市对学校食堂人员的工资财政补助2万元,市财政如将财政补助追加4万元,这样可以实现学校食堂人员工资基本纳入市财政保障,确保食堂工作人员合理工资水平,提升伙食品质。

3.合理配备炊事人员。一是合理配备炊事人员。学校将炊供比提高到1100~130(含教职员工用餐人数),减轻工人劳动强度。二是适当放宽食堂用工政策门槛。人力社保部门根据学校食堂用工的实际需求,在用工政策上给予优惠,使身体健康,厨艺高的从业人员能顺利地走上工作岗位;三是适当提高食堂厨师的薪酬和提高福利待遇。通过财补贴和适当提高学生餐费标准,提高食堂厨师的薪酬待遇标准和福利待遇,激发学校食堂厨师的工作积极性。


 

单位名称:   教育局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
教育局  办理意见正文:

 

提案人:   第二界别活动组
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
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