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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 聚“新侨之智”筑“创新之路”为“金平湖新崛起”添助力
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(联系人)
 侨联      633222(周虹)
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主办单位  组织部     
会办单位  统战部    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  组织部(人才办)  (单位)办理

 

内容:

随着我市以“经济创新工程”为总抓手,深入实施创新驱动发展战略,对人才的需求也更加强烈,人才匮乏的短板制约越来越明显。而与此同时,随着经济全球化和改革开放的深入,平湖市出国留学人数逐年攀升,以新华侨华人、华裔新生代、留学人员为主要代表的新侨群体快速增长,其中不乏高精尖人才,面对日益激烈的人才的竞争,如何搭建平台、引侨回巢,优化服务、广聚侨智迫在眉睫。

一、我市新侨人才的基础及优势

根据2014年全市基本侨情调查数据显示,居住在海外的平湖籍涉侨人员共有1402人,其中硕士及以上学历者391人,占比27.9%;1990年以后出国的新侨人数为1192人,占比85.1%,其中硕士及以上学历者532人,占比44.6%;平湖籍海外留学人员450人,其中已获得硕士及以上学位的人数为138人,占比30.7%,平湖籍归国留学人员281人,其中硕士及以上学历者135,占比48.0%。

平湖市新侨群体呈快速增长趋势,新侨正逐渐取代老侨成为生力军,相较于2009年的侨情数据,海外留学人员增长了48%,归国留学人员增长了485%,归国留学人员数量的飙升说明有大量海外留学人员完成学业后选择回国就业或创业。这些“海归”新侨人士多为高层次人才,集中从事服务业和高新技术产业,且不少为企业负责人。从我市引进培育的“千人计划”人才和创业创新领军人才来看,至2017年9月底,平湖共引进培育“千人计划”专家30名,其中国家“千人计划”15名,浙江省“千人计划”15名,均为新侨人才(占比100%),嘉兴市创业创新领军人才74名,其中新侨人才43名(占比58.1%)。如浙江星月药物科技股份有限公司、浙江立恩生物科技有限公司等一批由新侨人才创办或由新侨人才为研发主力的极具竞争力的侨资企业,已成为平湖经济创新发展的中坚力量。

二、优化平湖市新侨人才创业创新环境的意见和建议

(一)规划引领,开启新侨双创引航灯

1.统筹规划,自上而下一以贯之。以服务创业创新人才引领工程、全面接轨上海领率区建设为重点,围绕打造产业特色鲜明的人才高地和创新之城的目标,实施“新侨高层次人才来平服务计划”,加强与海外华侨华人专业协会、知名高校海外校友会、欧美同学会等网罗海外人才的协会组织的交流合作。完善优化新侨人才来平创业创新的政策环境,引导新侨人才抢抓当前全面接轨上海和我省大湾区、大花园、大通道建设的黄金机遇期,营造良好的引才引智和创新创业环境。

2.发挥优势,顺应潮流一脉相承。充分发挥自身的内外部优势,明确产业定位,立足外向型经济发展优势,尤其是抓住全面接轨上海的机遇,巧用“2758”的独有发展密码,研究制定与周边地区错位发展的新侨人才引进、培育、管理、服务的高效机制。

3.内外架桥,集结侨智一气呵成。发挥各类侨务引资引智平台和渠道作用,依托各类对外经贸交流合作平台,围绕平湖的产业布局,积极发展与华侨华人专业人士的交流与合作,引导支持海外侨团、海外华侨华人专业协会等在平设立工作站、联络处,从中引进一批掌握关键技术、能够带动产业发展的创业创新领军人才;推动构建海内外联动的侨商协作网,引导新侨参与“一带一路”建设,推动平湖与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作;借鉴平湖·慕尼黑海纳孵化器的模式在美国、德国、日本等新侨人才聚集以及与平湖往来合作密切的国家设立海外人才引进工作站或海外孵化器,吸收在当地具有良好人脉和广泛影响的侨领参与,以侨引才,让更多与本地产业配套的高端人才项目实现先孵化、再引进,增加成功的几率。

(二)政策激励,铺设新侨双创高架桥

1.新侨创业创新要有章可循。建议研究制定《新侨创业创新指南》,推动实施“新侨高层次人才来平服务计划”,整合科技、人才、税收、户籍等政策中涉侨的部分,根据我市实际将新侨人才回国创业创新应该享有的合法权益和优惠政策统一起来,制定一部指导新侨人士回国创业创新的综合性指南,并通过各类人才交流合作平台、网络媒体渠道在海内外大力宣传推介。

2.新侨创业创新要因材施政。建议进一步明确新侨人才的身份界定,科学制定科技、人才项目的评估分类机制。更加注重自主知识产权拥有量、关键技术掌握情况、科研成果转化率等指标,通过更加科学合理、灵活多样的评审方式,使好的科研项目不因资金断链或其他客观因素而被迫中止。对潜力优质项目,在加大信贷支持力度的同时,切实发挥政府引导资金的带动作用,引导各类社会资本给予支持,通过市工商联、行业协会、海创会等组织,推动具有合作意向的新侨人才和本地民营企业本着互利共赢的原则开展资金、技术、产品、项目、人才等方面的对接。

3. 新侨创业创新要平台支撑。建议积极争创侨梦苑,努力打造新侨回国创业创新示范基地,为高层次人才回国创业发展提供项目对接、签约落地、创业培训、政策支持、人才支持、市场开拓、融资保障的全链条服务的高端创业创新平台。不断推进改革创新,把目前的支持留学生归国创业政策,扩展到高新技术行业中的所有海外华人企业和高科技人才。

(三)服务提升,加装新侨双创助推器

1.搭建“新侨之家”。对于引进来的高层次新侨人才,要针对其个性化需求,为他们营造温馨舒适的工作、生活环境,不仅要从物质上、政策上给予扶持,还要尊重他们寻求心理归属,追求自我实现的需要。建议强化“海创会”等组织的功能,加强人员、经费保障,定期开展新侨人才沙龙活动,搭建新老海归交流帮扶平台,或从“学缘、地缘、业缘”出发通过校友会、同乡会、行业协会等帮助新侨人才建立适宜的人际关系,帮助他们更好地融入平湖。

2.共享侨情数据。为更好地为新侨人才提供“一站式”的服务,结合“最多跑一次”改革,综合侨务、人社、公安、工商、经信等多个部门的信息,实现数据共享,把涉及到高层次的人才的落户、子女教育、配偶就业、劳动保障等相关职能部门的服务内容集中在一起,为高层次人才便捷高效的“一条龙”服务。同时,建立新侨人才数据库,通过跟踪服务在平新侨人才,及时掌握他们创业创新、生活需求等动态信息,形成新侨人才服务与管理的长效机制。

3.提升公共服务。抢抓接轨上海机遇,加强与上海优质资源的合作共享,全面提升公共服务水平,从而吸引更多的优秀人才集聚。



 

单位名称:   组织部
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提案人:   侨联
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