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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于切实保障农民建房需求的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 新仓镇委员小组      陆秀梅672309
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  市府办     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

   当前,由于用地指标、用地空间、村庄规划等诸多因素的限制,农民建房难仍然十分突出,表现为农民建房需求远大于实际安排的数量和进度,个别地方已呈现激化的趋势,一定程度上影响到社会的和谐稳定。据了解,目前全市约有6000户的建房需求,而能够实际安置的仅约2000户。小康不小康,关键看住房。安居才能乐业!增进“民生福祉”的址,其中含义之一就是住房。满足农民建房是改善农民生活条件最基本的保障,对农民搬进新住房的合理要求,理应成为党和政府的重要工作任务。分析农民建房难的主要原因有:

一是农民建房需求增加。经济的迅速发展,客观上增加了农民建房的需求量。一方面,在农民收入日益增加的前提下,人们对美好生活的向往成为广大农民的普遍需求,特别是农民对建房的需求更加强烈,导致农民建房需求量明显增加。另一方面,在房价居高不下、甚至持续上涨的情况下,更多的农民将会选择自己建房来满足居住需求。

二是农民建房用地不能充分保障。土地利用总体规划与有关农民宅基地方面的规划编制没有很好的对接、沟通,没有充分考虑到农民建房用地增加的实际情况。建房申请数、建房批准数和落地开工数差距较大,农民建房难的问题日积月累。随着城乡规划管理和土地管理的更加严格、更加规范,农民建房问题不能解决的矛盾日益凸显。

三是政府缺乏有效的宣传和导向机制。政策宣传尚未让老百姓真正理解,建房计划安排缺失,老百姓看不到希望,信心不足。缺少权威、全面的宣传工作,没有统一的宣传政策、宣传口径,宣传工作被动、零碎,社会上不良的信息肆意流行,加剧了农民建房的紧张感、恐惧感。

四是主平台建设占用农民建房用地指标。主要是工业园区、公路等基础设施和征迁工程,难免会占用农民建房用地指标,进一步挤压了农民建房用地的资源和空间。

五是宅基地管理不符实际。对原有宅基地上的房屋不允许农民翻建,甚至连“三原”(原宅基、原面积、原层次)维修也有严格的要求。而近年来“1+X+N”中的自然村落保留点可原宅翻建政策也尚未出台。重在堵、轻在疏,造成农民建房越来越紧张,农民对建房的危机感越来越强。

针对农民建房难问题,政协新仓委员小组提出如下建议:

1.注重发挥规划引领作用。立足土地利用总体规划、村庄布点和建设规划,结合农村的实际重新谋划和做好新社区、新农村布局调整。合理增设自然村庄保留点,借鉴上海金山等周边县区的经验,有效缓解用地指标和空间的紧张。

2.优先保障农民建房指标。积极开展农村土地综合整治工作,扎实并有效推进整个村民小组或整个自然村落的农村土地综合整治工作。积极争取农民建房土地专项指标,正确处理经济发展和民生保障两者的关系,主平台建设涉及的农民征迁安置与农民自然翻建实行双轨制,科学调控用地指标,在规划落实、指标安排等方面充分考虑农民建房需求,让农民群众获得实实在在的幸福感。

3.有序安排农民建房计划。对已申请建房农户的现有房屋情况进行全面调查摸底,掌握实情、真情、详情,分清类型、因时制宜、因房制宜、因地制宜、因事制宜,明确农民建房的安排计划,建议每年以不少于全市农民总户数2%以上的比例安排,以保障农民建房需求。对于确属危旧房一类、刚性需求的农户建房,要予以优先考虑、专门安排。要从严加强农民建房管理,切实预防并严肃查处未批先建、超面积、一户多宅、非法买卖等违法行为,绝不姑息。

4.适当放宽农民原宅翻建。坚持以民为本,在统一规划、布局的基础上,允许农民在原有宅基地上建房,以缓解农民建房用地紧张的矛盾,根据土地管理法第六十二条“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。”因此原宅翻建并不违法土地管理法的相关规定。对原宅翻建的农户按照政策重新审批,统一宅基地面积、户型、场地面积、层高等,有序安排,既缓解建房难、减轻财政压力,又充分利用了美丽乡村的创建成果。

5.合理引导畅通退出通道。在要加快推进农村宅基地及住房确权登记发证工作的基础上,加强和规范农村宅基地管理,保障农民宅基地用益物权。同时,也要充分运用经济手段、价格杠杆、市场机制,积极探索宅基地退出机制,多渠道、多形式地引导农民尤其是推进主平台等征迁户的农民自愿选择公寓房、多联建、货币安置等形式,在解决住房问题的同时,有效缓解宅基安排紧张的问题。建议在合适的时机,积极探索,逐步改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度。



 

单位名称:   市府办
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
市府办  办理意见正文:

 

提案人:   新仓镇委员小组
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
新仓镇委员小组  反馈意见正文