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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加快推进“两退两进”工作的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 陆跃  当湖建国北路69号 电信局  314200  18906730728
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 周雪华  平湖市人民西路300号工商银行  314200  13867335680
 丁浩军  平湖市当湖街道大桥路33号人保财险平湖分公司  314200  13857316275
 陈萍  平湖市当湖街道解放中路48号  314200  13736895800
 俞建英  平湖市白金汉爵大酒店  314200  13819328899
 屠海兵  平湖市建设局当湖街道梅园路1333号  314200  15967390101
主办单位  经信局     
会办单位  自然资源和规划局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  市政府  (单位)办理

 

内容:

关于加快推进“两退两进”工作的建议

一、全面认识“两退两进”的时代意义

1.安全优先,坚持源头治理预防为主,切实提升公共安全防范能力建设的需要。

2.瓶颈破解,全面提升资源有效利用,着力缓解土地要素资源供需矛盾的需要。

3.转型升级,强化数字经济发展战略,壮大四新经济建设实现高质量发展的需要。

4.基础保障,抢占区域竞争资源优势,助力长三角一体化国家发展战略的需要。

5.为民初心,打造美丽魅力金平湖建设,充分满足人民群众对美好生活向往的需要。

二、全面梳理“两退两进”存在的短板

1.思想认识仍存在不到位不统一现象。

2.缺乏可量化的统一标准及目标主体。

3.产业园区建设和“两退两进”进度不协调。

4.“两退两进”中有的区块责任主体的责权利不明确影响工作推进。

5.部门联动机制有待增强和完善。

6、缺乏有效的价值评估评判体系。

三、深入推进“两退两进”的意见建议

“两退两进”工作已步入深水区、关键期甚至是决胜期,当前既要面对传统产能落后的规模企业和老工业集聚点的批量腾退迁移工作,利益博弈的压力剧增;又要面对保持经济稳步健康发展和保障人民群众的就业生活;更要面对相对紧缩的宏观经济政策,为此建议:

1.加强组织领导,配齐配强队伍。必须建立以市主要领导亲自挂帅,市级领导负责具体统筹协调,各主要部门分管领导共同专职参与切实提升攻坚力和战斗力(可参照2012年工作初期的组织架构)。

2.明确标准目标,立足长远思维。基于五点“需要”的实际,结合已经印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和习总书记关于长三角产业发展的指示精神,着力解决以下几点:一是要加快“多规合一”工作的实施,着力打造以交通圈、产业园、生态化的美丽江南小城、小镇特色。二是要将传统经济和“四新”产业规划相协调,突出功能布局和产业、产品的差异化补充优势,避免区域性重复投资建设和低端无效性竞争。三是要尽快出台统一具体可量化的“两退两进”标准办法,确保“两退两进”操作的规范性、合理性有效性,同时标准的基础上梳理确定“两进两退”的对象及工作目标,并要以项目制形式实施统筹协调、任务分解、责任到人的工作和考核机制持续推进。

3.完善评体系,推动全域整治

3.1.推进科学决策。鉴于我市用于购地指标的成本支出累计已超180亿目前仅购买用地指标平均成本已达170万/亩,而“两退两进”中盘活存量土地的平均成本在100万/亩左右,以数据说话盘活存量资源更符合“五点需要”的诉求。以大明玻璃厂为例,经法院破产处置公开拍卖600亩土地及已建成的基础设施最终成交价4个多亿,平均67万/亩,而当前仅买地指标均价高达170万/亩,从纯经济账核算该地块就有6个多亿的价空间,类似这样情况还涉及多家企业。当前整体经济发展增速过缓,产业经济发展处于转型期和低潮期,很多小微企业面临经营上的压力和困难,这对“两退两进”甚至全域整治”来说是千载难逢的历史机遇。建议有财政、自然资源、发改、经信、镇街道等部门成立“两退两进”综合评价管控工作小组,从外买、内挖、时间、空间、市场化等维度出台“进”“退”各项成本的综合核算管控体系以夯实决策的科学性,确保各区域主体间的平衡实施。

3.2.抓实具体举措。一是政府充分利用当下的有利时机通过国有公司、集体经济加大对土地要素资源的回购、储备、运营,在成本预算内积极参与市场化竞拍,确保资源主导战略,构筑筑巢引凤之基石。二是政府相关部门加强协调联动,鼓励、支持、引导本地企业以独立或抱团形式参与土地资源的转让、竞拍、运营,促进小微园区建设的提档升级和实现企业转型健康发展。三是以国有控股,民营或民资参与形式实施对资源价值的有效管控,让本土资源的增值效应壮实于企还本于民造福于民。



 

单位名称:   经信局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
经信局  办理意见正文:

 

提案人:   陆跃
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
陆跃  反馈意见正文