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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于加强我市未成年人社会观护体系建设的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 团委      王莉莉 662898
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  司法局     
会办单位  法院      检察院      公安局      财政局      团市委      民政局      宣传部    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

涉罪未成年人观护制度是对于涉罪未成年人采取非监禁措施,将其置于社会、交由社会力量组成的专门观护组织,在诉讼期间接受观护人员的辅导、监督、观察、矫正、保护、管束等措施,以达到改善行为、预防再犯、保证诉讼顺利进行的目的,并为司法处理提供依据的活动。

涉罪未成年人观护制度作为少年司法制度的重要组成部分,在英、美等国已经具有较为成熟的经验,也成为了国际社会的通行做法。2017年9月12日,共青团浙江省委与省综治办、省文明办、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省人民检察院等部门联合印发了《浙江省关于推动青少年事务社工参与未成年人社会观护工作的实施方案》,进一步指导完善具有浙江特色的未成年人社会观护体系建设,切实解决青少年成长发展的困难和问题,其基本理念是“保护、教育、矫正为主,惩罚为辅”,探索有资质的社会组织参与介入涉罪未成年人观护工作。

目前,我市在未成年人观护上面已经做了一定的工作,取得了一定成效。但仍存在一些问题制约着我市未成年人社会观护体系建设的长远发展。一是缺乏稳定专业的社工队伍。目前我市的社工机构中的社工人员,基本属于聘任制人员,签订劳动合同后成为社工机构的工作人员。这类社工虽然有社会学等相关专业背景或持有国家级社工证,但是往往学历不高,专业素养有限,同时由于待遇不高,又属合同制员工,专业性和稳定性都不强,难以吸引专业优秀人才安心服务于此。二是缺少未成年人社会观护的工作阵地。目前我市已与平湖市青少年综合服务中心、志愿者协会、“阳光小屋”青少年成长服务中心、 心怡教育信息咨询服务社等4家机构签订了建立4个未成年人社会观护基地协议,但具体工作阵地均是依托相关社会机构本身的工作场地和司法行政机关的办公场所,由于未成年人社会观护工作处于对未成年人的隐私保护,本身带有一定的私密性,与社工机构工作场所的对外公开性之间存在着一定的矛盾。三是缺少相关工作经费。目前我市从事未成年人社会观护工作的社工机构工作人员和志愿者的相关工作经费均是来自政府购买社会服务的资金,其来源相对单一且不稳定,市检察院、市公安局、市民政局等部门在每年购买相关社会服务时,其购买项目的金额并不固定,部门间的沟通协调也仍需加强。

为了进一步加强我市未成年人社会观护体系建设,服务青少年健康成长,发展青少年社会事业,结合平湖实际,现提出如下建议:

一是构建社会观护工作专业人才培养体系。由市社工办牵头,推进未成年人社会观护工作见习实训岗位建设,引导各类企事业单位、社会组织设置一定数量的社会工作岗位,鼓励通过学习、培训、考证等方式步入社会工作岗位。建立在职培训机制,鼓励支持企事业单位、社会组织在职人员参与知识技能培训,定期对取得职业资质的青少年事务社会工作专业人才开展政策法规、职业伦理、专业理论和实务技能等方面培训,提升转化为社会观护工作专业人才。

二是拓展社会观护的工作阵地。在学校、村社区等场所建立未成年人观护站点,承接、登记、转办未成年人相关个案维权诉求和提供观护服务,并作为合适成年人指派相关日常工作开展的阵地依托。鼓励社会工作专业人才创办社会观护工作服务机构,帮助其提升专业化服务、规范化管理和社会化运作水平,提高自主运转能力。

三是完善财政资金、社会资金等共同参与的多元化社会观护工作投入机制。财政部门要贯彻落实《关于进一步支持和推动全省共青团基层组织建设和基层工作的通知》(团浙联〔2012〕74 号)的精神,将由政府负担的社会观护服务组织和专业人才队伍建设经费纳入财政预算。按照《平湖市政府向社会力量购买服务的实施办法(试行)》(平政办发〔2015〕8号)的要求,建立健全政府购买服务机制,将市级相关部门购买社会观护服务的资金进行统筹考虑,予以保障。



 

单位名称:   司法局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
司法局  办理意见正文:

 

提案人:   团委
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
团委  反馈意见正文