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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于全面推动5G基础网络设施建设的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 陆跃  当湖建国北路69号 电信局  314200  18906730728
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 俞建英  平湖市白金汉爵大酒店  314200  13819328899
 丁浩军  平湖市当湖街道大桥路33号人保财险平湖分公司  314200  13857316275
 周雪华  平湖市人民西路300号工商银行  314200  13867335680
 陈萍  平湖市当湖街道解放中路48号  314200  13736895800
 屠海兵  平湖市建设局当湖街道梅园路1333号  314200  15967390101
 潘加林  市水务投资(集团)有限公司  四  13757359863
主办单位  自然资源和规划局     
会办单位  铁塔公司      电信公司    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  市政府  (单位)办理

 

内容:

    一、     发展之要求

5G 是新一代移动通信技术的发展方向,也是实现网络强国战略,构建高速、移动、安全、泛在的信息基础设施的重要基石,是促进产业壮大和应用繁荣、推动“互联网+”产业发展实现2025中国制造的重要动力。国家《“十三五”规划纲要》中明确提出,要积极推进5G 发展,把5G 的研究、发展和实施上升为国家战略。浙江省提出5G 建设将成为全省经济社会发展的战略性公共基础设施,5G 对于建设创新型省份,为经济社会发展提供数字动力引擎,加快产业结构调整和优化升级,保障网络与信息安全具有划时代的重要意义。

二、     现状与问题

要打造一张安全、稳定、高效、快捷的移动通信网,除了技术、标准和设备之外更多的是移动通信基础网络设施建设,5G网络需要支撑高带宽、大容量、深覆盖等实时的例车联网、物联网、大数据、云计算、智能家居、无人机应用性需求,对基础网络设施的保障能力要求将会更高。目前平湖各运营商的4G通信基站总量1325个,而5G技术对基站建设的标准和要求是4G基站量的3-5倍,也就是说平湖区域要完成5G网络全覆盖至少建设4000个以上的移动通信基站。当前,通信基站建设存在的主要难点是:1、基站选址难。2、规划落实不到位。3、土地要素资源制约。4、社会对基站的环保认知误区导致的抵触情绪严重。5、传输、管道、电力配套等基础设施不到位等等都将会给5G网络的建设和支撑产业发展需要的服务能力保障带来严重影响。

三、     对策和建议

1、         强化规划的优化和对接。首先根据5G建设和发展的需要加快

对《平湖市通信基站布点规划(2015-2020)》进行优化调整,并将与平湖市市域/镇总体规划、相关控制性详细规划及村庄布点规划、土地总体规划等相衔接,实施多规合一,确保宏基站(落地基站为主)无线信号和服务能力的有效覆盖。其次对于新建小区 、楼宇在规划论证时必须明确通信基站建设的具体位置设置和相应传输、电力保障的建设方式及其实现路径。

2、         加大开放公共基础设施力度。政府应明确和统一要求党政机关、

企事业单位、聚类市场、酒店宾馆、体育场所、商业楼宇等所有公共建筑物、公园、绿地等设施对通信基站建设实行无条件的开放以推动和支持 5G 无线网络基础设施建设(上海市人民政府2012年实施4G网络建设时政府就下文予以明确)。

建议政府在必要时成立推动5G基础网络设施建设领导小组,有市政府分管领导亲自挂帅,公安、发改、规划建设、国土资源、行政执法、经信、环保、交通、电力及各通信运营企业参与。

3、         要素资源保障予以政策倾斜。基站建设总的用地需求量虽然不

是很大但由于网络布局需要相对分散且建设时间较长,为此建议一是在落实土地空间和用地指标时给予专项安排予以政策支持;二是在项目手续办理中在用地规划选址、立项审批等环节按照打包统一选址、打包统一立项、打包统一用地审批的方式办理以减少流程环节、缩短办理时限、提高工作效能。

4、         强化共建共享和资源有效利用。通信运营企业要对现有自有资

源进行全面梳理,对于新建基站的规划建设必须实行全面的无条件共建共享;对于现有基站未能满足共建共享条件的要通过技术改造、资源优化等手段推进共建共享进程。通信运营企业要充分利用现有室分、杆线、管道等资源合理规划5G基站的建设布局,利用美化、景观、路灯杆塔等形式提升网络的深度覆盖。

通信运营企业要完善对基站建设的环保评估,充分利用广播、电视、网络和自媒体手段开展以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式和内容加大科普宣传力度,消除群众对通信基站电磁辐射危害的误解。

5、加强网络基础设施的保护。通信基础设施的保护是法律赋予每个公民的责任和义务。首先电信运营企业要做好通信基础设施保护的法规宣传和规范安全警示标志标识。其次是工程、项目的建设必须满足通信基础设施安全为前提和原则,要强化安全预评估机制和项目认证制工作的落实,要规范施工作业标准执行和现场安全监管及时到位。最后是公安、行政执法部门加强对破坏通信基础设施的打击力度,确保通信基础设施安全、畅通,为社会经济发展提供支撑和保障。



 

单位名称:   自然资源和规划局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
自然资源和规划局  办理意见正文:

 

提案人:   陆跃
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
陆跃  反馈意见正文