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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于健全完善美丽城镇长效管理机制的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 郑忠勤  市委统战部  三  13967316093
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 王群鸥  平湖市阳光·永丰幼儿园  314200  13586383232
 薛兰刚  解放东路城隍庙  314200  13758333996
 郭战元  平湖市钟埭街道兴平路37号爱国会  314213  15967356316
 李林  曹桥街道景兴东路众安驾驶培训学校  314214  13758350222
 张国亮  平湖市经济开发区城西支路18号平湖市金象纺织品有限公司  314213  13706738510
 周虹  统战部  三  13511333122
主办单位  镇治办     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

    自2017年开始,全市范围内大规模、大力度推进小城镇环境综合整治和美丽乡村建设专项行动,取得了十分可喜的成效,城乡面貌焕然一新,有效提升了广大群众的获得感、幸福感和满意度。但随着工作的不断推进,随之将出现的长效管理问题也必将显现,亟待需要予以关注和重视。根据调查了解,主要有以下五方面的困难和问题:

    一是主体责任落实问题。由于在镇街道、村(社区)管理责权利方面存在着诸多模糊的事项,所以造成了目前城镇综合管理体制弊端,部分管理范畴、管理手段、管理保障等无法明确,容易造成管理上的盲区和漏洞。

    二是长效管护机制问题。美丽城镇和乡村建设以后,重要的是今后的管护工作。“三分建、七分管”。无论是环境卫生、市镇设施、河道保洁、立面维护以及资金保障等,都需要一整套有效的管护机制来保障,否则会随着时间的推移而可能恢复原来“脏乱差”的现象。

    三是管线改造协调问题。“线乱拉”的问题是小城镇综合整治中的一大顽症,主要是按照现有管理体制现状,管线部门大多属线上垂直管理单位,地方政府管不了而只能去协商,同时管线部门之间也往往是利益竞争者,所以互不相让,造成在管线迁移改造时间上难保证、资金上要求高。

    四是产城(产乡)融合发展问题。基础设施建设上去了,但人气不足的问题比较突出。没有产业支撑的美丽城镇(乡村)是难以为继的。产业不发展,人气没有了,经济实力缺乏,必然导致现有设施维护保养难以到位而败落。

    五是全民参与管理问题。目前无论是小城镇环境综合整治还是美丽乡村建设,大都是在政府层面的工作,可以说是“政府推动轰轰烈烈”,而广大市民大多是旁观者而已,今后一旦出现这样那样的问题就会推责政府、指责政府,政府也将承担无限责任。

    为此,特提出如下意见建议:

    1、严格落实长效管理责任。加强组织领导,建立领导班子和工作机构,突出以属地管理为主的责任体系,划清责任界限,避免出现责任缺失而推诿扯皮,市政府及有关职能部门则要加强监督检查,强化目标绩效考核。镇街道要强化必要的财政资金保障,市政府可以采取以奖代补的方式予以支持。

    2、建立健全规范的管理制度。由市政府牵头负责,制订加强美丽城镇(乡村)建设长效管理一整套工作制度,包括组织管理制度、规划设计调整制度、巡查举报制度、维护保养制度、考核督查制度、市场导入激励制度、工作例会制度等,努力做到规范、有效、管用。

    3、加大引育产城(产乡)融合发展。对于小城镇而言,要积极培育特色产业,提升服务业发展水平,加快城镇化进程,集聚人气,促进消费;而对于美丽乡村来讲,一方面要加大村庄集聚力度,另一方面则要结合传统自然村落历史文化底蕴,发展农旅文产业项目,积极打造美丽乡村精品示范线,创造条件发展民宿经济。通过产城(产乡)融合发展,提升美丽城镇活力和可持续发展能力。

    4、搭建信息化城镇管理平台。要加大科技投入,在城镇监管平台信息化建设上下功夫。要将数据城管的综合平台延伸至镇街道和主要行政村,扩大监控覆盖面。在城镇小餐饮店的餐厨垃圾管理上,可以购置“音乐收集”专用环卫车,开启“音乐告知、沿线停靠、定时收运”循环收集模式。另外,可以运用物联网组网技术,在管线“上改下”后安装智能井盖,实现“智能井盖”智慧管理。

    5、深化全社会监管体系建设。美丽城镇长效机制的建立,必然离不开全社会的参与和监督。一是要充分发挥党员干部的示范引领,提高基层党组织的战斗堡垒作用,同时也要凝聚工青妇等组织和社会团体、爱心人士的力量,组建志愿队等。二是要吸引广大群众成立监督小组,发挥村民自治等组织的作用,积极开展“我为美丽城镇(乡村)助力”行动,以筹资筹劳等方式增强百姓的主人意识。三是要积极发挥社会舆论的监督作用,充分运用广播、电视和新媒体等,强化监督,宣传典型示范,曝光反面事例,弘扬社会正能量,推动美丽城镇(乡村)建设长效机制的落实落细落地。



 

单位名称:   镇治办
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
镇治办  办理意见正文:

 

提案人:   郑忠勤
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郑忠勤  反馈意见正文