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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 紧盯突出难点堵点 全力推进农民住房改善行动
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 农工党      628518(汤建萍)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  市府办     
会办单位  住房和城乡建设局      财政局      自然资源和规划局      金融办      农业农村局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

农民建房一直以来都是人民群众十分看重,社会各界高度关注的民生实事。农工党平湖市基层委成立调研组,多次听取市住房改善办、市农业农村局情况介绍,走访部分镇街道和村进行实地了解,并参加市政府、市政协组织的有关调研评议活动。调研组认为,一年来市委市政府高度重视,抓组织领导、抓政策配套、抓考核督查,农民住房改善行动推进迅速。截止11月底,全市村庄规划已全面完成并批复实施,8个区块公寓房建设进入施工阶段,启动建设公寓房2198套,5个镇街道出台公寓房置换办法,审批建房(含新社区和保留点)1020户。但同时调研组发现,在工作推进过程中也还存在不少难点堵点,与决胜全面小康的内在要求仍有一定差距。

一、推进中存在的难点堵点

(一)推进速度不平衡。一是房源不足制约工作推进。开工建设公寓房2198套,与3000套目标仍有差异,即使是开工的2198套,最后能否全数用于搬迁安置仍存在不确定性。如广陈镇今年无公寓房建设计划,但公寓房置换在老年户、困难户、有房无户群体中仍有较大需求。代建回购项目受房地产整体形势影响,土地出让进度受限,目前未按计划开工。二是n点建房推进慢。11月底全市107个自然村落保留点已受理建房申请230户,审批182户。部分规划点落实困难,有的房屋相依而建,原地翻建施工困难;有的道路狭窄,大型机械设备无法进入。三是部分难点问题尚无政策明确。“有房无户”翻建无法审批、“一宅两户”新宅基不批等困恼农民建房的难点问题,因无明确政策指导影响改善进程推进。

(二)刚性需求存量多。一是危房解危需求。我市30年以上房龄的农房比较普遍,部分已成为危房。如当湖街道房龄超过30年的有720幢。n点外危房由于公寓房和宅基地紧缺,安置难度较大;n点内有房无户危房,不能安置公寓房和异地建房,但原地翻建又无法审批。二是分家立户需求。八九十年代建房户,两代人甚至三代人同住现象较为普遍,目前下一代已长大,改善住房条件或分户建房需求较为迫切。

(三)资金不足较突出。资金短缺直接影响公寓房建设、X点土地征收和基础设施推进进度。如林埭双庙社区和新仓新叶苑因资金问题尚未启动公寓房建设。林埭镇反映,宅基地搬迁复垦的预期收益不足以满足公寓房的建设投资,而且公寓房项目建设需要先期投资,对市级和镇级财政都带来不小压力。此外,新社区和n点的基础设施建设需大量资金投入,以新社区为例,初步测算每户建房基础设施投入约16万元。

(四)风貌管控实施难。n点建房在建设标准、风貌管控等建房管理上缺乏统一标准和管理办法,处于村民落实难,镇街道管理难的两难境界。在江南水乡特色的体现上,镇街道普遍反映没有头绪。农民对风貌管控、户型接受度不高,目前可供农户建房选择的图集有限,难以满足农户多样化需求。

二、下一步工作建议:

(一)建立长效机制,确保政策优惠可延续性。一是探索建立“农民住房改善计划分级管理推进制度”。根据建房需求的轻重缓急进行分级登记、动态管理。每年根据需求,安排好新增农民建房用地指标。每年组织用地保障开展“回头看”,确保相关用地指标落实到位。二是及时做好2020年计划安排。明确时间节点,让农民看得到。农民建房政策要基本保持稳定,确保农民建房渠道可持续,避免农民因担心政策变化而“一窝蜂”建房。三是发挥“考核”指挥棒作用。加大农民住房改善的考核力度,精心设置考核条款,提升对镇街道考核分值。四是出台难点问题的解决办法。对“有房无户”“一宅两户”等难点问题,尽快明确操作办法。

(二)强化需求引导,推进建房需求有序疏解。一是摸清实际有效需求。开展摸底调查,掌握实际建房需求,做好建房和置换工作计划,对于危旧房要优先予以解困;对于刚性建房需求,优先计划安排。二是做优配套提升吸引力。加大安置小区、农民新村集聚点周边的配套设施建设,优化政务服务水平。三是做好宣传引导。把政策讲明白,把实惠说清楚,鼓励农民将自建房方式转向公寓房置换。

(三)加大保障力度,提升农民建房的获得感。一是加大资金保障。提升融资平台能级,拓展融资渠道,引入民间资本,不仅要筹措资金,更要统筹安排资金,确保重点项目推进。二是创新置换方式。通过异地置换、城投房源安置、货币安置等方式,提高安置效率。如当湖街道杭浦高速以北农房建议协调城投安置。增强置换政策的吸引力,如对退出宅基地、对原合法面积给一定补助,对提前搬迁给一定奖励等。三是盘活用地指标。通过土地全域综合整治、宅基地复垦、建设用地复垦等途径,努力挖掘存量建设用地指标。

(四)实施建房管理,展现美丽经济的新风景。一是出台指导性意见。抓紧出台建房标准、风貌管控等方面的指导性政策意见。二是科学设计风貌管控。明确建房要以实用为主。做到一村庄一风格,在整体风格统一基础上进行不拘一格的单体设计。三是严格管理建房标准。严格按照规划方案具体实施,确保新建房屋与规划的建设风貌相一致,从而促进农村整体风貌提升。



 

单位名称:   市府办
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
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办理方式:
市府办  办理意见正文:

 

提案人:   农工党
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
农工党  反馈意见正文