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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加强早教市场监督和管理的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 妇联      652651(卫忠勤)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  市场监管局     
会办单位  教育局      卫生计生局      公安局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  教育局、卫计局等  (单位)办理

 

内容:

2017年北京红黄蓝、上海携程亲子园等虐童事件还在发酵,对儿童和家长造成了极大的身心伤害,形成了不良的社会影响,加强对早教机构监督和管理的呼声也越发强烈。

一、早教市场监督和管理的必要性。

1、市场需求量大。随着二胎政策放开,人口出生呈增长态势,就我市而言2015年3003人、2016年出生4430人,初步预计本地户籍出生人口“十二五”与“十三五”相比增加年均600人-800人。对于上班族的父母来说,传统的家庭保教模式缺失的情况下,送早教机构是他们必须而有无奈的选择。

2、现有机构众多。早教市场或早教机构如雨后春笋般涌现,据市场监管局统计,平湖在工商注册有证的85家,其中以当湖最多32家、开发区10家,无证尚不在统计范围,且大多数注册的业务内容为教育咨询服务。早教市场是巨大的,在公办托幼缺位的情况下,只能通过民办去弥补。

二、早教市场存在问题

1、早教机构安全隐患多。我市现有大多数早教机构规模小,且房屋老旧、设施简陋、采光差等,食品安全、消防安全、卫生安全和场所安全隐患多。

2、从业人员素质要求低。早教机构中,从教人员有要求师范专业的机构凤毛麟角,大多数的从业人员以女性为主,年纪轻、学历低,对0-3岁婴幼儿的教育和保健知识缺乏了解,一般都只在上岗前参加一些短期培训,未接受过针对0-3岁婴幼儿教育的系统培训。另外,早教机构中充斥很多下岗人员和社会闲散人员,人员的流动性比较大。从业人员业务素质和能力难以保证能让孩子接受到比较规范的教和育。

3、缺乏审批监管部门。目前,我市市场上的早教机构,主要是在工商部门注册的,工商部门无法对早教机构的服务质量与有关资质做出客观评价,出现工商部门不管,教育部门无权管的现状。早教行业的办学标准、师资准入、监督考核都处于无序状态。

三、意见建议:

为此,建立统一标准的市场准入机制、完善的监管制度,相关政府部门责无旁贷。

1、确定早教行业的管理主体。早教作为市场行为由工商行政部门登记,使其经营行为的合法化。但早教又涉及到卫生,从业人员的资质管理等。建议由市教育局牵头建立健全儿童保护和服务机制,加强对服务行业的监管。在工商审批中,增加由教育局和卫计局牵头的前置评估,对早教机构的规模、设施、从业人员等进行评估,建议对早教机构开展年审制。

2、实施从业人员的准入制。要提升儿童服务的专业理念和能力,建议开设早教课程,培训专业的早教从业人员,并须获取相关证书,实施持证准上岗。

3、明确早教机构经营的范围。早教机构是对3岁内(未符合入幼儿园年龄)的婴幼儿日间照料行为,重点是对其生活照顾,卫生保育为主的教育服务方式。明确对早教服务对象和早教机构的权利和义务,服务方式。




 

单位名称:   市场监管局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
市场监管局  办理意见正文:

 

提案人:   妇联
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
妇联  反馈意见正文