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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加强网络微店食品卫生安全管理的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 钱东云  平湖经济开发区兴二路1683号平湖菱化食品有限公司  314213  13758305968
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  市场监管局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

随着互联科技的快速发展,“互联网+”已应用于工作、生活的方方面面。人们的生活方式有了颠覆性的变化。网络购物因其快速、便捷,即选、即付、即送,不满则退等等优势,减少了人们往常购物所需的时间、交通、体力等束缚,在与以往的实体店的较劲中,优势尽显。而受其影响,实体店因其成本高、要求多等因素,日渐萎缩。

一、现状:

在网络购物的潮流中,“私人定制”、“纯手工打制”、“**私厨”等食品微店,以令人馋涎欲滴的食品图片、朋友圈的快速传播,悄然蔓延,成为年轻一代的新宠。然而,其背后的“无证经营、食品安全、售后维权”方面,关注的人非常少,却是实实在在的隐患。

以蛋糕类的西点铺子为例,经与有关部门联系,平湖现有注册开业的西点类实体店约100多家,按正常的注册开业流程为:

1、  工商营业执照与食品经营许可证(二证同时办理),手续涵盖:

1)  店面寻址:需房产证、结构图、房东身份、房产开店许可、租赁合同。

2)  现场装修:需按工商局具体规定进行,具体有油烟机排放、不锈钢作业台、水电管道排布、水杀菌消毒装置,并划分换衣间、专业制作间、原料存放间等专业区,门头装修(报城管部门申请),三相用电报供电局审批。

3)  店内设施设备要求:烤箱、冰箱、冷柜、打蛋机、消毒柜、消毒灯、感应式水龙头、脚踏式垃圾桶、三相电使用申请等。

4)  人员资质及用品:需要健康证、专门工作服、口罩、手套、帽子等。

2、  申请提交后由市场监督部门派专人到现场查验,对以上所列设施设备进行现场查看,在通过查验后发放经营许可。

3、  开业后需准备:

1)  物料资质:供应商清单、原料进货依据、微生物检测报告、防腐剂检测、保质期检测资料等。

2)  新品检测:食品监督局进行送样、留样等。

4、  日常抽查:实体店常常会有被抽查的可能,一旦抽到,需将产品送检,若被查出有不合格情况,则有被处以重罚的风险。

而相比于以上的重重手续、流程及风险,在“网红”店里,可就轻松得多了。

据有限范围内的调查了解,光平湖就有微信西点销售微店约35家左右。自去年下半年和今年年初,工商局加强了监管,有些实体店进行了注册取得了营业执照,但还是有很多微店乐于其中。

咨询两家微店店主,举例如下:

案例1、其原在外企工作,自从迷上烘焙,在家开始小打小弄,后来试着发朋友圈,结果生意好得无法想像,最终辞职,边带孩子、边干起了专业网店。据她所述,一年收入远远高于上班一族,而且时间宽松、自由。

案例2、有微店中秋卖月饼,生意大好,家里父母、姐妹全体出动做月饼,并联系朋友进行工厂派送(企业中秋福利),一个中秋节,利润超过了常规一个工人一年的收入。至于健康证什么的,根本无从追究。

二、问题点:

让我们来作个比较,网红微店相比于正规门店:


内容

正规注册

网红微店

店面租金

有(租赁或自购)

无(自家厨房或是车库)

店员

有(制作与销售分开)

无(自己操作且兼销售)

证件(健康证、卫生许可证等)

有,并可查

无,且不可查

注册资金

设施设备

有,按工商及食品卫生监管部门要求

有,较为简单,家用商用混合使用

场内划分及杀菌设施

有,按工商及食品卫生监管部门要求

无,全部在一个有限空间内完成

原料进货追溯性

有,需保留供应商清单及购买凭证,以便追溯

无,口说进口或国产,但无法追溯

细菌检测、产品留样

定期或不定期有抽查,也有监管部门的要求

税收

有(如定额征收)

其它

……

……

综上所述,问题点归纳如下:

1、  这类新型的网络微店的生意圈,基本上是靠着朋友圈里的“点赞、转发、免费送”招式,也有的是靠着口感和熟人的转发进行推广。但这样的微店,基本上只看到朋友圈的点赞,而看不到对其质量的差评。

2、  由于是送货上门,店家的具体地址,大部分人不清楚。

3、  食品标签不明、食品成分不详,质量难以保证。

4、  由于其属性界定不明,出了问题,消费者无从投诉,即使投诉也无法得到执法部门和监管部门的维权。套一个词——“游击队”来形容这样的微店,十分贴切。

总的来说,微店是一个新型的产业区,目前尚处自由生长阶段,虽然自201510月起,新版的《食品安全法》正式实施,对于网络食品销售也有明文规定,但这对于正规登记注册的店有效,而对于隐蔽式的微店,根本无法管控。即使是有证网店的管辖也是较为薄弱,有“仪式感”、“走过场”的感觉,无法实地进行监查,一旦遇到问题,监管部门取证难,消费者维权不易。

三、加强监管的建议

1)         规范微店的申请手续,微信圈的店铺,也应该有相应的网络监管的平台,微信平台有责任去规范其用户的经销方式,比如提供店铺认证等。

2)         监管部门推广举报方式,多利用电视、网络、APP等平台,定期发布不合格或是被举报的网店,广泛宣传相关食品安全知识,让更多市民提高食品安全意识。

3)         规范网售产品的标签,明确食品成分、保持期限等要素。

4)         完善追溯机制,变事后监督为事前预防。但这需要一套完善的网络系统,要求店铺做好网络台账,公布原料采购渠道,而不是依靠卖家的自卖自夸。

5)         简化实体店除食品卫生安全资质等以外的申办手续及流程,减轻费用,支持有照正规经营。



 

单位名称:   市场监管局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
市场监管局  办理意见正文:

 

提案人:   钱东云
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