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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加快推进我市既有住宅加装电梯的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 汤建萍  市政协  四  13867308518
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 钟菲  平湖市残联    13586358622
       
       
       
       
主办单位  住房和城乡建设局     
会办单位  市场监管局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  市建设局等部门单位  (单位)办理

 

内容:

一、加快推进的必要性

据市公安和民政局提供的资料表明,20172018年,我市户籍人口中60岁及以上老年人口占比分别为27.34%、27.71%按照国际通行划分标准,一个国家或地区60岁以上的人口占比达到10%或65岁及以上老人占总人口的7%,即意味着该国或该地区进入老龄化社会。我市老龄化程度已大大超过该范围。由于受家庭条件、生活习惯等诸多影响,我市居家养老在各种养老方式中占据主导地位。在“三服务”走访过程中,群众对既有多层住宅要求加装电梯的呼声也越来越高。同时,从建成年份看,我市2000年以后建成的,房屋结构质量还比较好,小区配套也比较完善,因此既没有必要,也缺少庞大的财力去进行征收改造。如果对这些小区的住宅通过加装电梯,能够大大节省我市财力和社会资源。

二、存在的困难和问题

一是此项工作推进进度不快。根据《浙江省住房和城乡建设厅关于开展加装电梯试点工作的指导意见》(浙建〔2016〕6号)等精神,结合本市实际,2018年我市出台了《关于印发平湖市既有住宅加装电梯实施办法(试行)的通知》(平政办发〔2018〕102号),对申请条件、方案制定、等方面进行了明确。2019年底,根据《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市既有住宅加装电梯实施意见(试行)的通知》(嘉政办发〔2019〕20号),我市又出台了《平湖市人民政府办公室关于贯彻落实嘉兴市既有住宅加装电梯实施意见(试行)的通知》(平政办发〔2019〕86号),对相关部门职责和财政补助进行了明确和调整。但从我市在2016年颁发了首张施工许可证,并于2017年11月在城中城老旧小区加装首部电梯之后至今,实际推进进度缓慢,与群众的期盼还存在较大差距。

二是相关职能部门重视度不够。既有住宅安装电梯与“农民住房、老旧小区改造、低收入家庭增收难和天然气覆盖面不够广”这四个民生实事项目相比,相关职能部门重视度不够,根据“业主主体、社区主导、政府引导、市场运作”原则,政府引导职能还未得到足够重视,相关镇街道、社区的主导责任也没有得到很好的落实体现。如我市经初步评估,全市哪些既有住宅小区可以安装电梯等底子还不清。

三是群众对政策掌握不全面。一方面,从2018年市政府制定实施方案至今,尽管官发媒体及时做了相应的政策解读和宣传,但未通过相关街道和社区进行层层的面对面宣传和发动,所以群众对政策的知晓率并不是很高。另一方面既有住宅加装电梯因为涉及多个行业和部门,非常专业,前期征询意见等大量工作也涉及到家家户户,牵头业主即便有心也大多有畏难情绪。

三、相关建议

1.强化组织领导。根据我市《实施意见的通知精神,我市成立既有住宅加装电梯工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,市相关职能部门为成员单位,并下设办公室,市牵头职能部门主要负责人兼任办公室主任,负责既有住宅加装电梯的政策制定、指导协调、督查考核等工作。建议下一步,市领导小组各成员单位务必重视抓好此项工作统筹推进,牵头部门牵头各镇街道要详细摸清我市有条件加装电梯的既有住宅的底数,房屋的具体建成时间和结构质量状况等,切实做到有思路、有底子、有计划、有分工、有督查、有考核等。

2.强化政策宣传。多渠道通过电视台、报纸、政府门户网站、微信公众号等媒体进行宣传新政,提升群众对政策的知晓率;结合“三服务”走访,各职能部门、镇街道、社区干部要深入小区,加大对政策的解读和指导、培训,让居民及时和清晰了解相关申请的条件、流程及操作细节,让居民在实施该项工作前做到心中有底;为便于操作,建议配套一个实施细则或操作手册,对具体环节进行明确,让有需求的群众更容易操作。

3.加强统筹推进。由于就楼道加设电梯资金投入大、工程复杂、牵涉居民人数多、高层和低层居民的需求不一致、今后管理维护的处理等等复杂问题,发现问题及时改进,以利于后期全面推进,建议相关职能部门协同街道、社区,深入调研,摸清全市既有住宅的底数并遴选出条件相对成熟的小区进行试点推进,有必要的话结合老旧小区改造一起完成改造和电梯安装的设计及改造工程,避免二次电梯安装时损坏已有改造建筑和扰民现象;高标准对参与我市安装电梯公司进行入围招标,让有需求的居民委托可以信赖的公司进行安装,也可借鉴上海闵行区莘庄镇东湖花园探索的委托中介公司“免费安装、有偿使用”的“公交式”电梯新模式,让资金压力、建设施工、后期维护等问题得到妥善解决;在安装整个过程中,结合“最多跑一次”改革,相关职能部门为安装电梯居民开辟“绿色”通道,提供服务流程和办理人员联系电话一览表,提高服务效能;各镇街道、社区、小区物业也要强化过程协调和指导,及时处理相关纠纷和投诉等。

4.强化质量监管。建议申请人在组织竣工验收时除邀请社区参加外,所在镇街道专业技术人员也应参加验收把关,严把质量关,才能严把安全关,把一件深得民心的民生实事做实做好,助推我市居家养老工作落到实处。




 

单位名称:   住房和城乡建设局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
住房和城乡建设局  办理意见正文:

 

提案人:   汤建萍
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
汤建萍  反馈意见正文