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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加强基层动物防疫队伍建设的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 戴正秀  平湖市曹桥街道农业农村办公室  314214  13867368311
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  农业农村局     
会办单位  人力社保局      财政局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  农业农村局  (单位)办理

 

内容:

一、基本情况

平湖市统计年鉴公布数据,2018年,全市全年饲养生猪2万头、牛33头、羊1.94万头、家禽141.1万只。这些动物的疫病防控工作,都由相应的专业动物诊疗服务人员实施。2014年底,平湖市人民政府办公室发布《关于同意调整市畜牧兽医局机构和职能的批复》(平编委〔201442号)文件,根据文件精神,我市原由平湖市畜牧兽医局管理的诊疗服务职能划转至各镇街道农技水利服务中心,防疫工作也相应的人随事走。全市划转到8个镇街道动物防疫诊疗服务人员共43人,截至目前,离岗共30人,其中因退休、自谋职业等原因离岗8人,分流到其他岗位的22人;在岗的12人,其中专职在岗的7人,兼职在岗的5人;另有1人长期病休。

二、主要问题

1、防疫工作面广量大。农村养殖户自给自足的生产意识和市场多元化产品消费需求,使社会散养动物种类繁杂、数量多年一直较为稳定的决定因素。我市除生猪以外,全市大部分畜禽和约1.5万只家养犬类,分布于我市农村1472个村民小组的8.5万户农村家庭,每年春防、秋防和冬季犬类防疫工作量大面广,工作任务繁重。

2、基层防疫工作力量薄弱。第一,人员力量配置与工作量严重失调。目前我市包括专职、兼职在内的动物疫病防控的工作人员仅12人,其中专职人员7人,专职在岗人员平均年龄50周岁,其中55周岁以上3人。除此以外,目前我市各镇街道参与防疫的人员,大部分是临时聘用的原乡村兽医,人数约38人,平均年龄为60周岁,其中70周岁以上的18人。整体队伍存在人员数量少,年龄结构大的问题。其次,临时聘用工作人员,主管部门制定的各种规章制度对他们的约束力不大,普遍存在责任心不强,技术水平有限等问题,致使出现防疫工作中注射密度低、免疫质量差的现象。再者,专业院校毕业生因为工资待遇低、工作地位低等因素而不愿意从事这项工作,使得农村的动物防疫工作水平始终不高。

3、各级的动物防疫意识不强。随着我市生猪的退养,2018年,全市畜牧业产值9651万元,为2012年产值的14.4%。各级对于畜禽养殖的重视程度也相应减弱。原各镇、街道农技水利服务中心职能中没有畜牧养殖技术服务内容,诊疗服务职能由畜牧兽医局划转后,各镇街道缺乏对诊疗服务人员技术指导。非专业的散养户也缺乏对防疫的科学认识。以上综合,成为阻止防疫工作有效开展的重要因素。

三、几点建议

1、提高防疫工作重要性认识。动物疫病不仅可能造成对畜牧业生产的冲击、影响畜禽产品的正常供应,而且某些人畜共患传染病,还可能给人类健康带来威胁。动物疫病防控对于生物安全、食品安全乃至国家安全具有重要意义。因此,建立一支专业、稳定的动物疫病防控队伍、一套完善动物防疫工作长效机制,使动物免疫工作做得更加扎实,防止重大动物疫病的发生和流行,在当前疫情形势下显得尤为重要。各级政府和主管部门要加强对动物疫病防控工作的重要意义,将动物疫病防控工作作为我市实施乡村振兴战略的重要抓手之一。

2、完善防疫体系,加强防疫队伍建设和经费投入。防疫队伍和人员是畜禽防疫工作的重要主体,必须完善农村基层防疫体系以及防疫监督体系,建立健全乡村两级防疫机构。同时,作为防疫经费的投入主体,各级政府应将畜禽防疫经费列入财政预算之中,并加大经费投入,一方面用来完善、更新畜禽疫情监测、检测仪器和设备,提高疫情监测、诊断技术水平,另一方面用来提高基层防疫人员的薪酬待遇,吸引高技术水平、高综合素质的防疫人才参与基层畜禽防疫工作,以保证防疫工作的高质高效。

3、加强防疫知识、技能培训。建议业务主管部门定期开展针对农村养殖户,关于防疫知识、科学饲养知识等方面的系列讲座。针对基层防疫人员,定期举行关于防疫技术、疫情监测和诊断技术、合理使用先进仪器和设备等方面的培训班,从而提高基层防疫人员的技术水平,建立起一支高水平、高素质的基层防疫队伍。



 

单位名称:   农业农村局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
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办理方式:
农业农村局  办理意见正文:

 

提案人:   戴正秀
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
戴正秀  反馈意见正文