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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加快推进农业经济开发区建设的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 政协经济委      690508 (施雪根)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  平湖农业经济开发区(广陈镇)     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议  农业经济开发区  (单位)办理

 

内容:

2017年11月28日,平湖农业经济开发区举行揭牌仪式,宣告全省首个农业经济开发区成立,以发展工业的理念发展农业,全面吹响乡村振兴冲锋号。经过一年的筹划、建设,已有了实质性的进展,但也存在许多困难和问题,需要引起重视并采取措施切实加以解决。

一、存在的困难和问题

1.土地要素弱。基本农田占比过高,广陈镇基本农田保护任务占全镇耕地总面积的比例为92.1%;土地流转率偏低,广陈镇土地流转率仅为73.85%;土地碎片化、零散化,大面积成片的流转土地几乎没有,不利于规模化生产经营和招商项目落地。

2.资金投入少。虽然组建了由市财政注资的市级国资平台“平湖农业经济开发区投资发展有限公司”,首期注资2亿元,负责开发区的实体化运营,但目前实到资金2000万。而且广陈镇财政收入少,底子薄,与农业经济开发区近期需要投入的资金差距大。

3.规划不完善。农业经济开发区产业发展规划虽已通过专家评审,但辨识度低,没有体现农业经济开发区的特点,并且缺少依据现状的可行性分析,对开发区建设指导性不强;广陈镇总体规划也需要抓紧修编;相关镇、街道的农业特色园区规划应及早制定。

二、推进农业经济开发区建设的建议

1、“一区多园”抓好规划引领

按照“一区多园”的建设框架,将广陈镇全域55.8平方公里作为农业经济开发区的“掌心”,新埭、新仓、林埭、独山港、曹桥现有的农业特色园作为农业经济开发区的“手指”,五指合拳形成整体。坚持“围绕核心,突出特色,连片集中”的发展思路,完善整体功能区划,给予各特色园科学准确的发展功能定位,当前应尽快跟进相关镇、街道的农业特色园区规划制定,促进广陈核心区与各镇街道特色园相互间进行影响力、辐射力的链接和呼应,最终实现各自优势突出、整体浑然天成的发展格局。

2、“四全”推进,破除土地制约

一是整村土地全流转,作为一期建设重点的山塘、泗泾、龙萌和港中村近期要实现土地100%流转;二是低效土地全清退,对已到期的土地进行全面清租,对已流转但不符合产业规划的土地进行全面清退;三是村级土地全整治,推进龙萌、山塘、泗泾和港中村的土地全域整治,对农田作适当平整,对道路、沟渠进行重新规划,并集中兴建部分大棚设施,促进土地节约集约利用;四是零星农房全搬迁,将农田中散落的农房按照相关搬迁政策、补助标准进行全部拆除。

3.“三资”并进,增强发展后劲

一是加大市财政资金的支持力度,发挥政府资金的先期引导,设立财政支农整合资金,专门用于农业经济开发区项目建设,在农发资金中建立农业发展引导基金,重点支持“四新”农业。二是盘活城镇存量资产,通过广陈集镇的开发建设,充分发挥广陈镇腾退成本低的优势,加快盘活城镇建设用地,弥补开发区初期建设资金缺口。三是创新融资机制,进一步拓宽投融资渠道,鼓励农业企业、本地资本和农民投资,形成多元投资主体的融资模式,逐步使注血式的融资方式向造血式的融资方向转变。

4.“四化”为要,提升管理服务

一是突出市场化,建立社会化、商业化招商激励机制,探索市场化专业招商。二是突出社会化,建立健全农业社会化服务体系,引进、培育、扶持壮大农业服务类中介机构、经营主体,逐步拓展服务内容,扩大服务范围。三是突出专业化,管委会内设机构在工作推进过程中必须打破传统框架,突出专业化针对性服务。四是突出规范化,要进一步健全服务保障机制,确保各项业务服务、行政审批、行业监管等工作落到实处,合力推进农业经济开发区的各项建设。



 

单位名称:   平湖农业经济开发区(广陈镇)
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
平湖农业经济开发区(广陈镇)  办理意见正文:

 

提案人:   政协经济委
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
政协经济委  反馈意见正文