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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于乡村振兴战略下加大农业项目扶持力度建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 广陈镇委员小组      许建军 699848
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  农业农村局     
会办单位  财政局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:


今年是农开区建设元年,农开区围绕打造“农业硅谷、农创高地”的目标,加快园区建设和项目招引,全国首条跨省乡村马拉松赛道建成使用,明月山塘等一批美丽乡村精品项目加快推进,实现了“一年初见成效”的目标。今年,农开区成立了“农小二”招商服务团队,以优质的服务吸引了不少项目进驻,全年新招引新型农业项目9个,其中8个已全部开工建设。

农业项目依托农业设施而存在,但在招商项目洽谈过程中,大多数农业企业都认为农业设施投入成本高,收回成本需要的时间长,比如以高久浜蝴蝶兰大棚为例,搭建成本一次性投入为1500万元,企业如果自建,投资压力较大,更多的主体选择租用的方式来缓解这一压力,因此希望政府部门承担农业设施的建设。而在农业项目实际落地发展过程中,还存在一些困难:

一是针对农业设施的政策性补助额度偏低。以设施大棚为例,根据平湖市人民政府关于印发加快推进新型农业产业化发展的政策意见(2017-2019)(2018年修订)的通知规定6米单体钢架大棚。新建连片达到2万平方米以上,补助3元/平方米;6万平方米以上,补助4元/平方米。8米单体钢架大棚。新建连片达到2万平方米以上,补助4元/平方米;6万平方米以上,补助5元/平方米。连栋钢结构大棚。新建连片5000平方米以上,补助30元/平方米。(一般普通联栋大棚造价为80-200元/平米)对比金山区廊下镇,该镇对农业设施的补助达50%-75%。虽然当前农开区出台了全省首个农业产业扶大扶强政策,但补助主要对象为1亿元以上重大项目,而对规模相对较小的项目无法享受该政策。

二是农业设施无法进行资产认定。农开区在产业强镇和现代农业园区建设过程中,涉及较大规模的农业设施投资,但是平湖市没有将农业设施纳入有效的资产管理范畴,政府不能将设施进行抵押贷款,从而一定程度上阻碍了资金运转,资金保障缺失进而影响招商进度。

三是金融行业对农业企业的重视程度还需提高。农业企业到银行贷款,银行一般对其发放小额贷款,额度在5-20万元左右,如若超过20万元,银行即提高门槛,企业所需提交的证明和材料相应增加很多,但贷款额度最高不会超过30万元。而银行对工业企业的贷款可以通过不动产证抵押的方式,而且没有上限。

因此,建议加大对农开区农业项目的重视,加强项目扶持力度,让更多更优质的农业项目进入平湖,进入农开区。

一是提高对农业设施的政策补助,除了扶大扶强政策之外,对于亿元以下项目,特别是投资金额1000-5000万以下的项目,也要按照至少投资总额的50%的标准进行补助,鼓励农业主体自行搭建大棚,保障中小型的精致农业项目顺利落户农开区。

二是相关部门要研究出台农业设施资产认定等专业性的指导意见和办法,为农业设施的价值证明和融资突破提供新路径。以农开区为试点,研究对农业设施大棚实行发证政策,提供类似资产认定的证明,与各大银行进行充分沟通协调,在实际操作层面凭借大棚资产认定证书可进行抵押贷款。

三是提高农业企业贷款额度,在非抵押的情况下,银行能推出更多更高额度的支农支小贷款产品,以更加高效、方便、快捷的方式为农开区农业主体在启动资金上雪中送炭,不断缩小与工业企业之间的差距。



 

单位名称:   农业农村局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
农业农村局  办理意见正文:

 

提案人:   广陈镇委员小组
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
广陈镇委员小组  反馈意见正文