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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于进一步加强我市中小学生近视防控的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 姚凤燕  平湖市疾控中心  六  13758353822
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 张建峰  平湖市新仓镇中心卫生院  314205  13757316121
 顾军华  市卫生健康局  314200  15967393838
       
       
       
主办单位  教育局     
会办单位  卫生健康局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

近年来中小学生课内外负担加重,手机、电脑等电子产品的普及,用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素,我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升,近视低龄化、重度化日益严重专家表示近视度数超过500度成为高度近视后,眼轴变长、牵连眼底,有可能导致视网膜脱离、黄斑出血、白内障等并发症,严重的甚至会致盲。据统计,我国青少年近视眼人数已位居全世界第一,已成为一个关系国家和民族未来的大问题。

中共中央国务院非常重视青少年近视眼的防控工作,先后出台《中共国务院加强青少年体育增强青少年体质的意见》和《中小学学生近视眼防控工作方案》等文件要求。2018年,为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神,教育部联合卫生、财政等8部委出台了《综合防控儿童青少年近视实施方案》,要求到2023年,力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上,近视高发省份每年降低1个百分点以上。到2030年,实现全国儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下。2019年起,将儿童青少年近视防控工作、总体近视率纳入健康浙江的考核。

几年来,我市教育、卫生等部门做了大量的防控近视的工作,如每年开展中小学生视力筛查,建立档案,督促视力不良学生到医疗机构进一步复查,给家长开出保护视力建议书,学校每日开展两次的眼保健操,对教学环境的改建等。但总体中小学近视仍居高不下。

一、我市近视情况

据我们的调查,我市的中小学学生近视率也在不断的上升:小学组:从2002年的12%上升至201839%初中组:由2002年的52%上升至2018年的81%高中组:由2002年的65%上升至2018年的86%按年级分:2018年的调查数据显示小学一年级为22%,六年级为60%,初一为72%,初三为82%,高一为86%,高三为88%。且市区的中小学近视率尤为严重, 6所市区小学近视率由2002年的20%上升为46%3所初中由2002年的53%上升为84%3普高200280%上升为93%且一年级学生从2002年的5%上升至2018年的22%2018年本地户籍的小学生近视率为43%,外地户籍小学生的近视率为35%,两者相差相对比较大。我市中小学学生视力不容乐观。

二、存在的问题

(一)没有明确的责任部门和实施方案。对于近视目前没有明确的责任部门和防控工作实施方案,也没有考核要求,没有专业的团队。每年由卫生院进行视力筛查,对于初筛视力不良的学生,只把结果反馈给家长,也有对其进展进行进一步的跟踪和干预,所以对于近视的防控处于无控状态。

(二)部分学校教学环境不符合要求。在2017年度监测的13家学校结果显示:一是室内照明不达标。可开展照明监测的教室中,课桌面平均照度达标率仅为59.09%,黑板平均照度达标率为0。二是课桌椅高度不匹配。学生与课桌的匹配度仅为4.03%,课椅的匹配度为6.39%。很多学校的课桌椅为固定式,或者有的学校虽然有可调节式,但为了班内统一美观,而没有按照学生身高来调节课桌椅的高度。三是过多使用现代化教学设备。目前基本上所有学校均配备了电子化教学设备,很多老师习惯于使用电子化教学设备。

(三)未建立动态的学生信息化健康档案。目前,对每年开展的学生体检后,只进行纸质档案的登记。没有动态变化的信息化健康管理系统,家长也无法看到视力的变化。

(四)近视眼预防意识薄弱。学生和家长视力保健知识匮乏,缺少视力保健意识,很多群众认为近视不是病。看书、写字和看电子产品用眼距离近和用眼时间长,对眼保健操和体育锻炼等有效的近视预防措施不够重视,家长和学校也没有真正起到督导作用。

(五)未开展3-5岁幼儿的早期视力筛查。目前,我市城区幼儿入园体检时对幼儿视力进行了医学验光筛查,费用自付。但其他镇、街道的幼儿均没有进行视力筛查。很少家长发现幼儿视力问题,错过早期最佳干预时期,因些导致小学生入学时一年级视力不良达22%。

三、建议

(一)统筹协调。一是由市政府牵头,制定我市防控实施方案,明确各相关部门职责。将近视防控工作经费纳入财政预算。二是建立科学有效的评估监测机制。将近视防控纳入对学校素质教育的综合考核指标和作为先进评比的指标之一。将学生视力保护工作纳入学校管理、教师管理、班级管理内容,作为年终考核和评优评先的依据,以此形成学校领导、教师、学生人人重视,齐抓共管的近视眼防控工作机制。三是成立青少年视力健康保护专家委员会,由卫生部门的眼科、眼光科和教育等专家团队,指导全市儿童青少年卫生用眼,对近视高危学生进行早期预警,对初筛视力不良的学生进行医学验光筛查分类,指导学生进一步治疗,追踪视力不良学生的视力动态变化等。实现“治假、防真、控加深”的综合干预模式。

(二)发挥学校主阵地作用。一是继续优化教学环境。学校在采购课桌椅前接受卫生专业部门的专业指导,按照国家规定的标准要求,提供与学生身高相符合的课桌椅,并在教室内合理布局,按照卫生标准要求设置黑板(电子白板)、改造照明灯等教室用具,尽量少用电子教学设备。二是严格科学规范的学生在校作息制度。提高课堂教学效率,保证学生每天一小时体育锻炼制度。保质保量上好体育课,认真开展大课间体育活动和丰富多彩的户外体育活动。教师应将培养学生良好用眼卫生习惯贯穿于整个课堂教学中,随时纠正学生不良读书写字姿势,帮助学生建立良好的用眼卫生习惯和行为。课间督促学生到室外活动或远眺。三是家校联动。落实学校开展家长学校的近视预防知识培训,不断提高家长对近视防控知识的掌握程度,要求家长全力与学校配合,共同督促学生养成正确的用眼卫生习惯,同时周末多带孩子亲近大自然。

(三)运用互联网和云平台技术,建立建青少年全生命周期眼健康数据平台,提高青少年近视防控工作信息化、科学化水平。建立数字化全程跟踪管理“防线”,加强干预措施执行与效果的评价管理。按公共卫生群体健康档案管理标准,建立、管理、运用学生视力健康档案,形成动态电子信息库。将危险因素监测、调查和日常管理实施情况与监测数据相结合,进行综合性动态分析,及时向学生家长、学校和相关部门反馈。

(四)加大宣传力度,构建全社会视力保护环境。利用多种媒体平台,开展青少年预防近视专栏。通过微信、微博、电视等形式经常性开展视力不良危害、保护视力有效措施,如保证睡眠、均衡营养、加强锻炼等知识的宣传。增加平台与居民互动,开展有奖知识问答等,不断提高全体居民的视力保护意识。

(五)开展幼儿早期视力医学验光筛查。由财政专项资金保障,在对3-5岁儿童每年开展一次医学验光。早期发现视力不良原因,及早进行干预,动态掌握干预效果,对于干预效果不佳者查找原因,对症下药。

孩子是祖国的未来 ,民族的希望。我们不仅要使孩子拥有健全的人格,健康的心理,还要拥有健康的身体。中小学生近视问题不能忽视,应引起家庭、学校、社会的高度重视。



 

单位名称:   教育局
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教育局  办理意见正文:

 

提案人:   姚凤燕
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