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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于在全市推广“无人机+大数据” 土地流转“云”管理的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 广陈镇委员小组      许建军 699848
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  农业农村局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

近年来,我市积极推进土地流转,到2019年底全市已土地流转21.27亩,流转率达到77%,1个镇实现土地整镇流转、28个村(包括乍浦)实现整村流转,有力助推了现代农业发展。但在土地流转过程中仍然存在一些问题需要重视并加以解决,主要有:

一是村集体将劣等地,低洼地等按照良田与农户进行土地流转,造成实际流转面积大于合同面积,造成村集体经济损失;

二是开荒地、复垦地没有进入土地流转,造成村集体经济损失;

三是土地权确面积(由于历史原因确权面积偏大)与实际不符,造成村集体经济损失;

四是工程施工占地(偏小)与实际不符,造成村集体经济损失。

针对上述问题,平湖农业经济开发区(广陈镇)聚焦土地流转过程中农村土地所有权的权属问题,以无人机技术精准测量为基础,逐步建立农田等级分类承包流转数据库,运用科技创新解决了土地流转的难点、痛点问题。以区域内三兴村为例,在实行新型土地核查方案后,通过将无人机测量数据与建设、水利、自然资源、交通运输等有关部门的施工、拆迁、高程和历年数据相叠加,进一步理清施工占地面积、村集体复垦地面积、低洼地面积和村集体抛荒地等面积,“新增503.2亩可对外承包农田,村集体成功挽回每年隐性流失的近50万元土地流转收益

因此,建议由市农业农村局牵头,在全市面上推广农开区(广陈镇)“无人机+大数据”土地流转“云”管理的经验做法,进一步促进土地流转领域公平公正,保护村集体经济利益。主要工作流程如下:

(一)利用无人机技术在目标范围内布下一张测量网,通过设置像控点进行数据采集,单点精度达到25px,两点之间的平均间隔为1公里,用技术手段生成数据矢量图,可实现自动计算面积、高程,使测量数据更精准

(二)着力解决已租赁土地实际面积与合同面积不匹配的实际问题,推动镇村负责人、经营大包户和村民代表进行“三方座谈”,以测量的准确数据为基础,对土地租赁细节进行协商。最终确定两步走方案,即自土地面积核准后的第一年在原有合同面积的基础上,加收多出面积50%的承包费,从第二年起按实际土地面积收取,同时按照不同的农田等级制定不同的价格

(三)创建一个长效数据利用无人机获取的遥感影像图,准确定位目标地块,并将其数字化,形成土地流转数据库,逐步建立农田等级分类承包流转数据库,实现农村承包土地经营权登记、流转、统计归档等工作的科学化和信息化管理。



 

单位名称:   农业农村局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
农业农村局  办理意见正文:

 

提案人:   广陈镇委员小组
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
广陈镇委员小组  反馈意见正文