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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于普惠性视野下多措并举推进我市民办幼儿园优质发展的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 第七界别活动组      王永初 625656
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  教育局     
会办单位  财政局      编委办    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议    (单位)办理

 

内容:

学前教育一直是平湖教育的“品牌”,尤其是经过三轮“学前教育三年行动”的推进,我市的民办幼儿园从2010年的9所发展到2019年的18所。随着“普惠性幼儿园发展”政策的深化,我市民办学前教育还存在一定的差距。

一、平湖市民办幼儿园的现状

(一)园所占比较大,在园幼儿数多。全市(包括港区)共有幼儿园52所,其中民办园18所,占35%。民办园幼儿园中普惠性幼儿园有15所,占83%。全市在园幼儿16641人,民办幼儿园的在园幼儿为5139人,占31%,城区接近50%

(二)师资力量薄弱,专业发展不足。我市民办幼儿园现有教师347人,其中6人为教育局委派民办幼儿园支教。341人中,有321人为大专及以上学历,20人为中专学历(属不合格学历)。教师职称一级教师仅为13人,占教师总数的4%

(三)办园质量不高,等级普遍较低。浙江省实施的是全省统一的三个等级的评定方式,我市省一级幼儿园有11所,均为公办。省二级幼儿园有14所,民办幼儿园只有3所。而省三级幼儿园中,民办幼儿园占了近50%

二、普惠性视野下民办幼儿园良性发展存在的问题

(一)民办学前教育政策支持不够到位

平政发[2017]56号《平湖市人民政府关于印发平湖市促进民办幼儿园发展奖补办法的通知》,对普惠性幼儿园的认定:高标准建造的民办幼儿园,按照省一级幼儿园收费,农村民办幼儿园按照等级上浮一级收费。而浙财科教[2018]4号《建立浙江省学前教育生均经费制度指导意见的通知》第二条第四点对普惠性幼儿园认定:办园行为规范,达到等级园标准以上,且收费不高于同级公办园收费标准的2倍。政策上的支持缺位,使得我市民办幼儿园等级创建积极性不高。

(二)民办学前教育办园行为稍欠规范

1.办园配置不达标大部分民办幼儿园没有绘本馆、感统训练室、建构室等专用活动室,教玩具严重不足;用工不规范,有些幼儿园没有配足保教人员,个别幼儿园有保安兼食堂人员等现象。

2.教师权益难保障。民办幼儿园在低收费的情况下保证幼儿园运行,一方面减少设备实施的投入,另一方面就是降低教师的工资待遇。虽然教育局出台了有关标准,但这个标准比镇街道非编教师的待遇低许多。有些民办幼儿园教师没有工会费、健康体检费、培训费,造成教师流动性大

(三)民办学前教育存在小学化现象。民办幼儿园由于幼儿园招生竞争压力和屈于家长需求,采用小学化教学方式,占用了幼儿园应有的游戏和活动时间。

三、完善普惠性视野下民办幼儿园良性发展的策略

(一)统筹管理,稳步推进

1.健全管理机制。建立健全民办幼儿园督导验收、奖励补助、联席会议等管理制度,形成民办教育管理网络。

2.严格准入制度。完善《民办幼儿园设置条件、申请手续、审批程序》等文件,加强教育、消防、卫生、防疫等职能部门对新办民办幼儿园联合审核。

3.强化年度年检。制定民办幼儿园年检的工作规范,强化年检力度,加强过程性的管理,规范民办幼儿园的办学行为。

4.加强日常督查。针对民办幼儿园管理难度大等,研究管理措施,定期抽查督查,做到检查有记录,整改有落实,回访有反馈。

(二)培训培养,保障师资

1.建立民办幼儿园从业人员资格准入制度。鼓励公办幼儿园优秀的非编教师到民办幼儿园担任园长。严格把好教师资格准入关。

2.提高民办幼儿教师的待遇。依法保障民办幼儿园的幼儿教师在晋级、工资等方面的合法权益制定工资和待遇的实施办法,指导性提出工资标准,将教师待遇的落实与普惠性补助奖励等相挂钩

3.加大教师队伍培训力度。搭建好民办幼儿园专业发展的平台,发挥好平湖市研训中心“教研共同体”功能,加强民办园园本研修活动的考核。

(三)政策扶持,优质发展

1.完善普惠性民办幼儿园的服务体系。加大对民办园的扶持力度,建立多渠道筹措民办学前教育经费机制。

2.理顺普惠性民办幼儿园的内部管理。理顺政府、董事会与园长的管理权限。健全幼儿园管理制度,包括教师评聘、财务监管制度、后勤保障等制度。

3.推进城乡民办幼儿园均衡发展。在制度建设、队伍建设、教学管理、安全工作等方面实行公民办幼儿园“一体化”管理。



 

单位名称:   教育局
办理状态: 采纳情况: 落实情况:
沟通方式:
办理方式:
教育局  办理意见正文:

 

提案人:   第七界别活动组
对办理答复反馈: 对办理结果反馈:
第七界别活动组  反馈意见正文