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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于解决农民建房难建房慢问题的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 吴建伟  平湖市经济技术开发区新明路1588号  314213  13819024543
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  农业农村局     
会办单位  住房和城乡建设局      财政局      自然资源和规划局      综合执法局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  规划建设局、国土资源局  

 

内容:

一、基本情况

农民建房难、建房慢是今年我市“大走访、大宣讲、大解放”活动中群众反映最多的一个问题。928日市委书记祁海龙就农民建房难建房慢问题到新埭镇调研时强调,农民住房改善问题非抓不可,我们一定要下决心把这件事办好办实,办出成效,让百姓住得舒心、安心、称心,不断提高生活的质量。

我市农村宅基地主要存在居民点分布散、户均宅基地小、老宅数量多等问题。很多农村住宅建造于上世纪八、九十年代,不少农民房已有30年左右的“房龄”,每年需要翻建和新建的农房数量较大。随着经济发展和农民生活水平的提高,农民建房热情高涨,但建房申请很多几年都未能审批下来,很多农民怨声载道,意见很大。与此同时,省市重点工程建设项目的落地,大量的征收集体土地拆迁农村村民房屋,农村村民需重新择址新建,拆迁安置过程中也出现了一些问题。

二、意见建议

农村宅基地制度是保障农村居民居住权的重要制度安排。建议市委市政府将“解决农民建房难建房慢问题”作为一项重要工作,采取有效措施积极尽快加以解决。

1、建议将“解决农民建房难建房慢问题”列入平湖市十大民生工程。由市政府出台关于解决农民建房难建房慢 积极保障农民合理建房需求的实施意见。

2、成立市政府主要负责人为组长,分管副市长任副组长,规划建设、国土、农办、财政、发改、公安、环保、民政等相关部门为成员单位的领导小组。各镇街道也要成立主要领导为组长,分管领导为副组长,各相关部门为成员单位的领导小组。

3、尽快对我市农村新社区规划进行调整,强化部门间的衔接。要解决好村庄建设规划与土地利用总体规划的衔接,按照规划先行的原则,规划和国土部门应进行深入细致的调查研究,做到“两规合一”,使村庄建设规划和土地利用总体规划相互衔接一致。要细划村庄建设规划和土地利用总体规划的内容,对每一个村庄的建设用地(包括旧村整理区、新增建设用地区)进行合理划定。在修编相关规划的过程中要尊重农民的意愿、居住习惯,结合实际,保证规划的可操作性和灵活性,避免“空中楼阁”的发生。

4、加强违法查处力度。各镇街道要认真执行政策,加强对群众的宣传引导,强化依法用地意识,加大对违反村镇建设规划、未批先建、乱占滥用土地等违法行为的查处力度,制止未批先建、批少建多等违法行为,从源头上遏制违法违章等突出问题。对违法建房户,镇街道要采取强有力的措施控制。同时,对违法较多的村实施惩罚制度。

5、加快对旧宅基地的使用。一是对生活在危旧房的群众,难以异地拆迁的,如原拆原建不能批准的,采取特殊政策(如原地修复等),特事特办,妥善解决危房户的建房问题。二是实施旧村改造。旧村改造是缓解用地指标紧张,提高土地利用率的最佳方式,但由于普遍存在农村经济整体承受能力有限,拆迁费用过高,土地调整困难等多方面的因素,造成旧村改造启动困难,政府应该对旧村改造采取相应的扶持优惠政策,如发放拆迁补贴等相关政策,减轻农民拆迁压力,提高农民拆旧建新积极性。

6、简化建房审批手续。在各镇街道要大力实行规划、国土、镇街道等相关单位一站式联合审批,缩短建房审批流转,提高效率,提高审批的透明度,从农民提出建房申请到启动建设,审批时间缩短到12周。

7、充分发挥村级班子的主导作用。要解决农民建房难建房慢问题,关键在于村级班子能否发挥带头主导作用。村级班子既要健全和完善领导机构,又要对本村的建房问题有统盘规划;首先村级班子要了解整个村庄规划范围,规划范围内能安置多少户、多少间(套),当前解决那几户想建房的,是否初审后一次性安排,做到心里有数。

8、要强化对农民建房过程的监管。建议成立各镇街道分管领导为总负责人、村班子为主导的领导小组,对农民建房实行全程监管。发现超长超宽超高及时制止,及时改正,防止违法建设的发生,从源头上解决农民建房办证难问题。