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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于加强农村杆线管网整治 提升人居环境的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 新仓镇委员小组      陆秀梅672309
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  农业农村局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

近年来,随着小城镇综合整治行动的推进,城镇环境不断提升,建设规划也不断完善,新建或改建工程所涉及的电缆、管道等都通过了地下敷设。然而随着农村生活条件的不断改善,农村各类用电杆木如雨后春笋越来越多,主要有各类网络通讯、电力线等等,各类用电杆木杂乱无章,各类电线错综复杂,堪比蜘蛛网,暨影响了美丽乡村的秀美风景,又影响了农民出行安全,急需相关部门重视,予以整治。

一、农村杆线管网的现状及问题

1、杆线杂乱无人管理,影响农村风貌。目前,我市对农村杆线尚无明确管理部门,并缺乏监管。同时我市的农村杆线隶属广电、电信、移动、华数等数家公司,这些公司安装杆线之后,缺乏动态监督管理,且责任不清,一旦发现杆线歪斜、或影响道路铺设,往往是村干部根据杆线标识去寻找安装公司处理,再加上村干部相对杆线归属单位而言,其能发挥的协调能力相对较弱,所以极大的影响了问题处理的时效性。

2、多头实施互不对接,容易造成矛盾。目前,农村杆线安装过程中,由于往往采取工程外包,各施工单位并不对接,各自实施安装,导致线路数量越来越多,特别是在农村新建房屋日益增加的情况下,往往存在旧线不拆除,新的线路又已经拉进农户,常常一家有好几条弱电线路进户,此外,涉及移线时,各安装单位都是能省则省,旧线不清理,导致接头多、旧线堆积等问题,造成资源的浪费和污染。同时,施工单位在具体实施前,不通知所属村,但一旦与农户产生纠纷,不能妥善解决的情况下,农户只能向村里反映,但村里只能做做协调工作,无法保障村民的利益。

3、布杆随意影响交通,造成安全隐患。目前,农村杆线缺乏统一规划,杆线的位置比较随意,很多杆线就位于道路周围,再加上一些杆线时间久远,杆线歪斜、脱落的情况多发,一定程度上影响农村道路车辆通行的安全。以平湖市新仓镇中华村为例,该村村部去年至少受理了10起路边杆线与汽车剐蹭的事件。

二、关于农村杆线官网整治的相关建议

1、建立专项小组,实现有人牵头。杆线序化整治工作牵涉城建、城管、房管、财政,还牵涉电信、电力等五家杆线权属单位。针对杆线整治工作牵涉的单位多,杆线权属综复杂,综合协调难度大等情况,建议成立专门的整治工作领导小组,统筹协调各相关部门,确保有人管事。

2、明确整治标准,实现规范施工。长期以来,由于没有统一施工规范,加上施工过程缺乏监管,造成农村杆线凌乱的情况。对此,建议对强弱电线路编制通俗易懂的行业施工规范,按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求,对各自然村和主干道公路沿线电力、电信、移动、联通、电视网络线路杆线进行梳理,重点整治村电力用户直配线、附房照明线、通信进户线、电视网络线的违章交越与搭挂,消除私接乱拉、借杆架线、跨房连接、电杆倾斜、废弃杆线残留等影响村容村貌和安全的现象,使乡村面貌明显改观。

3、加强资金保障,确保有钱办事。杆线进行整治,资金需求量大,光靠村、乡镇很难推动,建议采取多方分担方式解决资金难题。比如,市政府、镇政府,电信、电力等杆线权属单位一起分担,共同出资,解决整治难题。

4、统一施工管理,避免各自为阵。为避免杆线权属单位各自为战现象,确保杆线安装质量,建议明确安装工程责任部门,并签订相关施工合同,明确时间任务要求和施工质量标准,做到“专业的人做专业的事”。同时杆木设置应当有规划,各管线部门根据村庄提升规划,安装时应征求当地政府及相关规划建设部门、各行政村意见,进行各管线的埋设,协调建设。