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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加强农村生活污水治理设施运维管理的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 夏敏莉  综合行政执法局  314200  13967311017
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  住房和城乡建设局     
会办单位  农业农村局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  规划建设局、农办  

 

内容:

我市从2014年至2016年,开展了农村生活污水治理工程三年行动,累计受益农户67997户,农户受益率达到84.4%。三年中工程范围实现行政村全覆盖,项目点266个,其中纳管处理25645户,占64.4%;终端处理82个(处理总规模3248m3/d)共5836户,占14.7%;散户型处理8319户占20.9%。通过三年行动计划的实施,促进了农村水环境改善和农民生产生活方式的转变。2017年起,农村生活污水治理工作重心从大规模基础设施建设转向设施运维管理,年运维费用371.198万元(其中管网运维费用289.3916万元,终端运维费用81.8064万元,户均118.97元)。市政府也印发了《平湖市农村生活污水治理设施运行维护管理办法(试行)》(平政办发〔2016〕16号)和《平湖市农村生活污水治理设施运行维护考核办法(试行)》(平政办发〔2016〕17号)两个规范性文件为各镇街道开展农村生活污水运维管理明确了方向开展了具有平湖特色的农村生活污水运维管理模式。

但从运维工作的实际推进情况看,还存在三方面问题:

一、工程项目存在较多质量问题。从规划建设部门组织的质量评估情况看,全市农村生活污水项目存在的质量问题较突出,特别是管网渗漏较严重,一些设施破损,影响了污水处理系统的正常运行。

二、工程质量问题影响项目移交。农村生活污水治理工程由于时间紧、任务重、人员少及调动频繁等原因,在建设过程中出现了一些程序性资料缺失情况,导致项目无法顺利验收移交;很多项目存在管网渗漏、设施破损、设备缺失等问题,也不同程度影响了项目顺利移交。

三、基层一线管理人员保障不足。各镇街道很多农村生活污水治理工程一线管理人员多为兼职,同时存在换岗频繁等情况,建设管理人员与运维管理人员之间沟通不畅,致使运维管理不能及时跟进,难以达到标准化运维要求。

因此建议:

一、开展已建项目“回头看”,梳理各类问题。由各镇街道对已建项目质量和验收资料开展自查,按照各类问题分门别类列出负面清单和整改措施,规定时间内完成整改,市政府组建项目“回头看”专班,对各镇街道自查和整改情况进行抽查,督促各镇街道高质量完成整改,确保项目符合质量标准,确保未通过验收的项目抓紧完成验收。对执行不力的镇街道或个人要以一定形式给予通报批评或追究责任。

二、实行运维上岗证管理制度,提升管理能力。建立起市、镇、村三级培训机制,制定培训计划,加强对基层运维管理人员的理论和实践操作培训,对镇街道运维管理人员实行上岗证管理制度,每年规定培训课时,实行积分制和年审制管理,未达到规定积分或未通过年审考核的不能继续上岗。要建立专职运维队伍,建立激励奖惩制度,稳定队伍,提高工作责任性,提升管理水平。

三、培育治污设施运维示范项目,形成推广效应。针对农村生活污水治理设施存在的各类问题,侧重几个较为普遍性、关键性的问题,选择3-4个项目点作为培育点,由发改、规划建设、农办等部门组成破难组,制定完善的培育方案,包括技术措施、项目验收资料缺失补救措施、资金保障措施等,指导培育点开展整改和长效运维工作,形成可复制可推广的经验,在全市面上推行,逐步提升农村生活污水治理项目的运行成效,切实发挥治污作用。