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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于物业保修基金和物业维修基金纳入公款竞争性存放管理范围的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 周雪华  平湖市人民西路300号工商银行  314200  13867335680
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  住房和城乡建设局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

物业保修基金和物业维修基金(以下简称“物业二金”)是开发单位和业主缴存的用于物业大修更新的储备基金。平湖市“物业二金”由平湖市住房和城乡规划建设局下属单位平湖市物业管理处代为管理监督,理应纳入公款竞争性存放范围。

一、当前我市“物业二金”管理现状

截止2018年年末,我市“物业二金”余额已达到9.41亿元,且以每年1亿元左右的速度增长。2016年平湖建行投入了部分资金用于开发维护物业维修资金管理系统,并和平湖市物业管理处签订了8年的合作协议,协议以建行投入资金建设物业维修资金管理系统的理由限定了8年内“物业二金”资金不纳入公款竞争性存放。

1、建行系统开发投入未采用社会公开招投标方式。该项业务的合作未纳入公开招投标,8年的合作协议也明显与各级政府的公款竞争性存放管理要求不符,协议的合法合理性有待商榷,当时省政府的《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知》《平湖市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》等文件已经印发实施

  2、与周边地区相比存在一定差距。嘉兴辖内其余四县(市)两区(包括嘉兴港区)的“物业二金”存放均按公款竞争性存放办法执行,进行资金的公开招投标,唯独平湖尚未执行对“物业二金”资金的公开招投标。如:秀洲区对系统投入开发执行社会公开招投标方式确立中标3家合作金融机构。

 3、与本市一些机构相比存在一定差距。平湖市第一人民医院与金融机构也存在类似合作协议,但也执行《平湖市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》文件精神,在协议尚未到期的情况下对公款执行竞争性存放。

    二、物业二金”管理的建议

1、建议合作协议要符合政策精神。协议的签订和执行应该在市委市政府文件、政策精神指导的前提下进行,方可具有合法性、合规性。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理办法的通知》、《平湖市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》等文件精神,平湖市目前对“物业二金”的资金存放不符合上述办法的管理要求,应对“物业二金”纳入公款竞争性存放范围。

    2、建议将“物业二金”视同公款纳入竞争性存放范围。“物业二金”的所有人虽然是建设单位和全体业主,但其实际管理监督单位为政府职能单位,应该将“物业二金”视同公款纳入竞争性存放范围。公积金沉淀资金的所有人也是缴存人,由公积金中心监督管理,平湖市公积金中心也将沉淀的公积金资金纳入了公款竞争性存放管理范围。

3、建议后续资金管理进行公开招投标。即便考虑到平湖建行当时系统投入的资金(该系统投入开始时并未纳入公开招投标),对于到期后资金和每年新增资金也应按照《平湖市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》进行公开招投标。