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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 加快推进“净菜上市”步伐 助力我市垃圾分类源头减量
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 农工党      628518(汤建萍)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  农合联(供销社)     
会办单位  市场监管局      垃圾分类办    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

习近平总书记强调:实行垃圾分类关系广大人民群众生活环境关系节约使用资源也是社会文明水平的一个重要体现。自2017年我市启动垃圾分类以来,目前已实现城乡全覆盖但也遇到垃圾“越分越多”困惑2017至2019,我市生活垃圾年均增长率3%,其中餐厨垃圾又是生活垃圾中“主力军”,占比55%,解决好这部分垃圾源头减量,将有效缓解处置压力。为此,鼓励“净菜上市”是当前许多城市普遍做法我们通过实地考察、座谈交流、发放问卷等方式,对“净菜上市”工作开展调查研究。

一、加快推广“净菜上市”具有三方面重要意义

净菜,又称为鲜切蔬菜、半处理蔬菜或轻度加工蔬菜,成为可食率达90%以上,基本不用挑拣的蔬菜。

(一)减量明显目前,我市50个居民小区开展了定时定点分类投放试点,居民每日产生约2公斤餐厨垃圾。实施“净菜上市”,可大大减少“垃圾进户”。据金华市婺城区介绍,可减少20%餐厨垃圾

(二)损耗降低。由于我市生态能源项目尚在建设中,普通蔬菜销售和居民生活产生的餐厨垃圾大都混入其他垃圾一并处置。经测算,普通蔬菜平均损耗率约30%,而净菜平均损失率可降至5%-10%。

(三)安全可控。通过统一标准规范处理,可有效减少农药、亚硝酸盐等残留,使优质的“放心菜”上市民餐桌

二、当前推广“净菜上市”存在三方面瓶颈

(一)从供给端来看,存在“四个无”。一是生产无企业目前,全市规模净菜生产、供应的专营企业还没有。二是成本无保障净菜生产加工涉及多个环节,一条净菜生产加工线、人工等成本一年约60万。三是产品无标准当前净菜产业缺乏统一规范的管理和引导。四是设施无覆盖目前我市城区仅有1家农贸市场配备有机垃圾资源化集中处理设备,3家农贸市场未开展资源化处理。

(二)从政策端来看,存在“三个缺”。一是政策引导缺乏。广州、金华、武汉等地都已出台政策鼓励净菜产业发展,目前我市未出台相关政策。限塑监管缺位“限塑令”实行十余年来成效并不明显,居民使用塑料袋习惯没有根本性扭转。三是源头约束缺失垃圾定量、超量收费工作还未开展,居民自觉从源头减量的意识尚未形成。

(三)从需求端来看,存在“三个忧”。从240名居民调查显示,50岁以上消费者认可度较低。一是忧新鲜74.2%居民担心净菜新鲜问题净菜存放时间要比毛菜短。二是忧价格。50.4%居民担心净菜价格,除去合理损耗,净菜叶类菜比毛菜价格高10%根类菜高出35%以上。三是忧安全。36.7%居民担心净菜食品安全,特别是加工、运输环节的卫生状况等。

三、积极推广“净菜上市”建议从三方面着手、分三阶段推进

在推广“净菜上市”中,我们应遵循消费者生活习惯,以点带面、分步实施、稳步推进。

(一)打好“三张牌”。一是打好“统筹牌”。建议由市垃圾分类办牵头,商务局、市场监管局、农业农村局、农合联等部门形成合力,建立“净菜上市”工作专班,加大工作统筹力度。借鉴金华市“无杂物、无黄叶、无菜根、无农残、无泥沙”净菜标准,制定符合我市净菜标准。二是打好“政策牌”。对净菜生产加工企业、线上预订、线下配送的电商平台、农贸市场、商超等给予适当补贴。继续大力推行“限塑令”,推广“共享菜篮”“共享布袋子”服务。三是打好“建设牌”。大力推广有机垃圾资源化集中处理设备,力争主城区农贸市场全覆盖,其他各镇街道至少1家配备相应设施。借鉴嘉兴市杨柳湾菜市场建设,高标准打造品质型、智慧型农贸市场。

(二)念好“三字经”一是念好“创”字经。加大“净菜上市”样板企业、样板市场、样板店创建力度,通过示范引领,带动工作整体推进。创新“互联网+”,推行净菜电商平台,在社区探索打造净菜智能柜,保证产品新鲜度。二是念好“企”字经。加强对净菜企业的指导和培育,强化企业在土地、资金等方面保障,鼓励扶持加工处理、冷藏运输、包装销售全产业链的龙头企业。三是念好“安”字经。建立全套食品安全溯源体系,做到农产品溯源留痕,切实保障消费者饮食安全。

(三)走好“三步棋”。一是走好“宣传棋”。大力宣传“净菜上市”的意义,讲解净菜上市帮扶政策,打消企业、市场、商户、消费者等的顾虑。二是走好“带头棋”。鼓励公职人员、党员干部带头,倡导做到提篮买菜净菜入户光盘行动精准投放践行绿色新生活。三是走好“分类棋”。继续加大全市垃圾分类工作力度,稳步推进生活垃圾定时定点定量投放,对居民产生的“餐厨垃圾”探索称量到户,逐步建立“谁产生、谁付费”约束机制。

推广“净菜上市”是系统性工作,建议分三个阶段推进。第一阶段以“减量化、资源化、无害化”为原则,在主城区选取1-2家单位开展净菜上市果蔬菜皮就地处理试点第二阶段,将“净菜上市”工作纳入规范化管理,从小型生鲜超市到大型商超再到农贸市场分步推进,逐步提高覆盖率;第三阶段,规范管理,建章立制,全面推行,不断提升企业、市场、居民对净菜的认可度和购买率。