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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于村社区居家养老服务中心有效运行的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 谢静方  平湖市广陈镇政府  314212  13967310386
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 林侠彪  平湖市酒业有限公司  314207  13511392744
       
       
       
       
主办单位  民政局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

我市开展村社区居家养老服务中心建议以来,截止2017年度,全市村社区均已建立村社区居家养老服务中心,部分村社区建设标准较高,已实现了日托照料及嵌入式小型养老机构。2017年1月平湖市民政局印发《平湖市城乡社区居家养老服务照料中心建设与管理办法》,办法中明确了日托照料的服务内容:健康档案服务、日托照料服务、健康保健服务、文体娱乐服务、精神慰藉服务及法律维权服务;嵌入式小型养老机构同时承担起居家养老服务的功能。但是,各村社区建设完成后,运行上还存在一些问题。

运行中存在的问题种类较多,主要表现为,一是开展活动服务不到位。活动开展少且缺乏新意,活动单一,没有将建设的各项功能有效利用,成为了打牌聊天的“茶馆”,受众面小;二是服务质量监督不到位。居家养老服务中心的运行均有第三方社会组织运行,并有第三方的评估机构进行服务评定,但评定结果与实际运行偏差较大。三是嵌入式居家养老服务收费较高。嵌入式居家养老服务中心是农户家门口的寄养服务站点,对有需求寄养的家庭来说,即方便老人寄养,又方便家人探望,而其收费偏高,对农村家庭来说有一定的承受压力;以平湖某养老服务机构为例,按一个生活能自理的老人来算,护理费500元/月,伙食费500元/月,床位费700元/月,每月的最低标准为1700元,如果一个半失能老人,其护理费在1400元—2200元不等,护理费用偏高;而基础设施有村社区集体进行装修,并购置床及其他硬件设施,床位收费不合理。

意见建议

1.结合有效资源,提高服务质量。社会组织应充分挖掘本村社区的人文资源开展老年人乐于参加的各类活动,如健康宣讲、老年疾病预防、乡风文明等,提前安排活动内容、及时公开活动时间、定期开课,让经常参加的老年人口口相传,扩大服务范围;有条件的结合美丽乡村节点、优美庭院因地制宜的开展适合老年人的户外活动,让老人及时感受乡村建设的变化;别让有效的资源浪费,别将居家养老中心变成“茶馆”。

2.加强监督管理。目前,居家养老服务中心的运行均有第三方社会组织运行,并有第三方的评估机构进行服务评定,但评定结果与实际运行偏差较大。建议评估机构在定期评估的基础上进行不定期的抽查,抽查评定结果分值应高于定期评估分值;在评估机构评估的基础上,主管部门加强服务质量的随机抽查,对于服务质量不高的社会组织进行通报;建立社会组织服务质量档案,将服务质量不高的社会组织限制承接服务。同时,对于服务质量与评定结果不符的评估机构限制评估资格。

3.调整嵌入式居家养老服务中心补助政策。由主管部门核准养老服务机构收费标准,A级评定结果作为入住收费的参考依据,收费标准根据A级评定结果进行浮动;取消床位费,降低收费标准。嵌入式居家养老服务中心补助应按照实际入住人数、入住时间进行一对一补助,可通过季结或半年度结算的方式,有养老服务机构根据入住合同及入住收费票据进行申请,将优惠政策落到更多有需求的家庭。