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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于以优化投资环境为重点促进民营企业人才队伍建设的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 工商联      634326(杨永明)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  经信局     
会办单位  政务服务和数据资源管理办公室      市府办      人力社保局      司法局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

在新形势下如何建立民营企业家成长的良好机制,培养造就一支懂经营、会管理、善决策、能创新的卓越企业家队伍,对于提高企业竞争力,激发市场活力、实现金平湖新飞跃至关重要。

      一、民营企业人才队伍存在的主要问题

      (一)从企业自身来看。1.高质量项目少。我市606户规上企业中产值30亿元以上企业仅4家,规上工业企业仅占全省的1.5%,R&D人员的占比和提升幅度在全省分别位列第86和47位,在全省处于落后水平。 2.企业缺乏创大业的激情。小富即安,不愿借助外力扩大再生产,怕担风险;自我定位偏低,缺乏长远发展目标和战略谋划,这些理念,影响了企业做大做强。3.企业家综合素质还有待进一步提升。我市企业家存在现代企业的管理理念和手段缺乏、适应市场经济的预见能力和决策能力不足、学习意识不浓捕捉信息和把握市场能力弱全球化战略思维和眼光弱、塑造企业形象和品牌意思淡薄,缺乏核心竞争力和长远发展潜力法律意识和法制观念淡薄在税收政策、财务制度建设、金融政策和维护员工合法权益方面还存在较大差距。4.传统家族式管理模式制约企业发展。我市企业大部分仍然延用传统家族式管理模式,需及时引导企业建立适应现代发展要求的家族式管理新模式。

(二)从政府层面看。1.企业家队伍建设制度体系还不够健全。政府在企业家开发培养、管理、使用、激励、服务等方面还存在很大的不完善,对加强企业家队伍建设还找不到有突破性的抓手。2.创业服务不够精准。政府部门出台政策在实际执行中存在政策解读不全、信息不对称等问题,造成政策空转。3.服务效率不高。信息孤岛、数据壁垒的现象仍然存在。比如街道、乡镇“四个平台”建设上存在人员配备不足、业务不熟悉、权限下放不彻底等情况,高效服务被堵在最后一公里。4.干部在一定程度上无法适应新形势的新要求。由于中央提出的构建清亲新型政商关系的要求以及近年来各类严厉的追责,很多人怕把握不好尺度犯错误被追责,索性不服务企业或疏远企业,导致企业家们普遍感觉政府对企业的关心关注度降低,在一定程度上影响了企业家的成长。

(三)从社会环境方面来看,还存在一些制约企业家成长的不利因素。由于受传统观念的影响,我市引进的优秀人才大都集中在党政机关和事业单位,人才不愿意到企业就业,造成企业一线人才力量薄弱,机关和事业单位人才浪费严重;部分企业仍存在重产出轻激励、一些企业在人才使用上重外部引进轻内部培养、重引进轻使用,造成人才流失的现象。媒体未形成宣传引导企业家、社会未真正形成尊重、关心、支持企业家的良好氛围

二、加强我市企业家人才队伍建设的建议

1.依法保护企业家财产权。研究建立因政府规划调整、政策变化、两退两进、产业整治等造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制,依法解决民营企业产权历史遗留问题,增强企业家财产安全感,免去他们的后顾之忧。

2.健全企业家诚信经营激励约束机制。大力倡导企业家坚守契约精神,实施企业诚信承诺制度,督促企业家自觉诚信守法、依法治企。建立企业家个人信用记录和诚信档案,利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,将企业家诚信承诺履行情况信息编入目录,从身份特质、履约能力、遵纪守法、经济行为、社会公德等维度作出综合评价。定期向社会公布一批信用管理好的信用管理示范企业和“守合同重信用”企业,每年发布一批失信企业案例,对严重失信的企业家加大惩治力度;整合在市场监管、财税、金融、司法、环保、安监、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息,实行守信联合激励和失信联合惩戒。

3.畅通政企沟通渠道。建立主要领导与民营企业家定期沟通会面制度。比如可以设立部门领导与企业家对话日,通过正常渠道反映情况,解决问题,增强企业家的发展信心;注重关心激励。全市科级以上领导要联系挂钩企业,并建立定期走访、反馈、解决问题制度,主动关心企业家的思想、工作、生活等情况。

4.优化外部环境。完善生活娱乐休闲设施,选择合适地块建立人才集聚区,为来我市的企业经营管理人才提供安居乐业之所。积极落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策,支持企业提高产品科技含量和市场竞争力。

5.提高企业家地位,给企业家话语权。聘请全市优秀的企业家作为年度政府事务顾问,特别是在研究制定涉企政策时须邀请一定数量企业家列席,邀请优秀企业家代表列席人大政协会议,听取企业家的意见建议,让政策更接地气。切实增强企业家的安全感、使命感、自豪感,调动广大企业家的积极性、主动性、创造性。

6.推进以企业需求为主导的综合性服务平台的搭建。设立统一的涉企政策公开平台,所有涉企政策由一个端口对外推送,通过定期或不定期召开政策的解读和咨询会、增强政策解读力度。利用行政服务中心大厅设立意见箱、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等线上线下载体。强化涉企政策落实责任考核,充分利用行业协会商会等第三方机构参与政策后评估。

7.优化政务服务,进一步强化服务意识。机关干部要同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系,以服务增强企业发展信心。探索选派干部驻企服务,帮助企业家解决实际困难和问题。着力营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚社会氛围,使企业家安心经营、放心投资。

8.加快推进公共法律服务网建设,强化对企业家的法律服务,有效防范企业法律风险。为企业家提供一站式、综合性、全方位的司法服务,着力营造有利于企业家创业创新的法治环境、市场环境和社会氛围。

9.做好企业资金链、担保链风险防范化解工作,加强对有市场有前景的暂时困难企业的贷款周转支持。加强对高新技术企业的融资支持,推动研发项目质押贷款等金融创新,解决优质高新技术企业融资难题。推动银行机构充分挖掘企业自身增信资源,减少外部担保,降低转贷成本,创新企业贷款方式,争取国家“投贷联动”试点。