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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于完善美丽工程管理推进大花园建设的几点建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 贝艳  审计局  二  13906730311
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 孟强  东湖中学育才校区  314201  13586354696
 张群群  平湖市实验小学如意校区  314200  13575310261
 卢修宾  李叔同纪念馆  314200  13757319228
 倪惠娟  平湖市城关中学  314200  13575319779
 董碧颖  市司法局  三  13736868169
 方卫东  交通运输局  六  13736853608
主办单位  镇治办     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  规划建设局 农经局 各镇街道  

 

内容:


为深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的战略思想,平湖市委市政府2016年先后出台了美丽乡村和小城镇环境综合整治三年行动方案,全市总计30多亿元的1000多个美丽工程项目启动;2017年我市部署开展环境整治工程,以“三改一拆”、“五水共治”、美丽村庄等七大专项行动为支撑,落实任务分解到位;2018年,浙江省总投资12500亿的大花园建设行动开局,要按照全省大花园建设行动计划设定的目标任务,2018年开好局、2022年走前列、2035年成样板,高质量建设“诗画浙江”。

大花园建设要打持久战,美丽建设任务任重道远,大花园建设以美丽工程为载体,完善建设管理是打造大花园的重要保障。而由于美丽工程项目由于任务重、时间紧、资金量大,建设过程中不可避免存在一些情况,对此提几点建议:

一是申报项目要量力而行,避免脱离实际情况加大后续建设难度。例如,各镇街道申报的美丽乡村建设项目600多个总投资超过23亿元,这么多项目同步全面铺开建设难度非常大,对项目的管理力量、建设力量、项目质量等都带来挑战,大花园建设是持久战,申报项目要准确处理数量和质量的关系。

二是及早启动工程建设前期工作,避免盲目开工推进难。例如某小城镇整治项目总投资1.5亿元,为抢工期仓促开工,政府项目前期工作一般需一至二年时间,该大项目启动至开工仅用2个月时间,项目在开工时无概算,无施工图,无可行性研究报告,未办理施工许可证,前期工作环节缺失严重,工程建设在边设计、边施工、边谈判中艰难推进。另外,项目在前期工作缺失的情况下仓促开工,业主难于掌控建设过程的主动权,容易被施工单位“牵着鼻子走”,施工过程中变更多、超额投资情况较普遍。

是合理选择运用建设方式,避免投资损失浪费。目前,美丽工程项目单位大多采用EPC总承包方式建设,该类项目大多是改建、整治类工程,涉及土建、装修、水电、市政、绿化等工程类别多,具有零星工程多、临时变更多的特点,这类工程建设内容、规模和标准难以精确界定,而EPC总承包商拥有设计、采购、施工三重权力,谋取超额利润的空间很大,选择EPC总承包方式不利于建设单位对过程进行监管和控制。

四是以工程建设为载体,创新经济发展思路,避免大花园相关经济业态滞后。大花园建设投入大、维护成本高,但由于对年增实体数量、营业收入增长率未进行量化考核,相关美丽经济的新型业态的开发未与建设项目同步开发,如休闲旅游、电子商务、文化创意、养生养老等开发相对美丽工程建设滞后,一二三产业融合发展等工作未具体实施开展。建议在美丽工程建设考核时,同步考核绿色经济工作,以接轨上海为契机,以绿色农业品牌为依托,大力发展农旅经济等新型绿色业态。

通过上述建议,希望进一步推动平湖县域发展水平和治理能力再上新台阶,通过完善美丽工程建设管理、积极探索大花园打造方式,争取早日呈现大花园的美丽风采。