146 
 03  
中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加强青少年校外公共活动场所建设的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 徐政炜  杭师大附属乍浦实验  314201  13758350911
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 陈强  平湖市乍浦镇外环西路55号嘉兴市港区德瑞斯化工有限公司  314201  13567336888
 蒋曙玺  乍浦镇党委  314201  13750799066
 徐林祥  浙江嘉兴港区中心东路116号  314201  13706733386
       
       
主办单位  宣传部     
会办单位  教育局      发改局      科协      文化和广电旅游体育局      市府办      市场监管局      妇联      财政局      团市委      卫生健康局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

概况

青少年是祖国的未来,保证青少年健康成长既是家庭的责任,更是社会的责任。加强青少年校外公共活动场所建设也是平湖争创全国文明城市的一个重要指标。中小学在校学生5.13然而,青少年校外公共活动场所建设方面相对不足,致使青少年学生缺乏有利于健康成长的活动环境,不能满足当前青少年发展的多样化需求。 

一、青少年校外公共活动场建设存在的主要问题

1.青少年校外公共活动场所不多,提供的校外活动种类形式够丰富,不能完全满足青少年全面发展的需求。目前现有的青少年校外活动场所有不同的主管部门或单位。街道和社区服务中心的活动场所归属街道办和社区服务中心管理文化体育场馆归属宣传部门(文体局),青少年活动中心归团市管理,而且团属的青少年活动场所单一市区和乡镇及村场地规模和功能属性差异较大,覆盖面较窄。青少年校外公共活动场所严重不足,开展的活动内容单一、层次较低。

2.青少年校外公共活动场所缺乏专项、稳定的资金扶持,存在人员配备不足、场地资源短缺、无法提供优质的师资、良好的环境等问题。由于缺乏资金支持,青少年活动缺乏较高的专业特长培训、心理疏导等专业化的活动项目活动开展呈现零散性、短期性、业余性特点。大多数青少年活动场都是以开展培训类教育为主,公共服务功能相对欠缺。

二、青少年校外公共活动场建设的政策依据

青少年校外公共活动场所是教育事业的重要组成部分,是培养广大青少年公民意识、道德意识、法律意识和科学意识的重要阵地,是实施素质教育、促进青少年社会性发展的重要渠道。青少年校外公共活动中心做为学校教育的重要补充和延伸,对推进学校的素质教育起到了积极的作用。19996月,中共中央、国务院颁发《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,强调了社会教育在全面素质教育的重要性。20006月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》(中办发[2000]13号),提出青少年学生校外活动场所作为公益性设施,所需建设投资以各级人民政府投入为主。20042月,中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔20048号)规定,各级政府要把未成年人活动场所建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划;中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》(中办发〔20064号)规定,大中城市要逐步建立布局合理、规模适当、经济实用、功能配套的未成年人校外活动场所;国务院印发的《中国儿童发展纲要(20112020年)》中都明确要求各地要要增加课外活动设施和场所,将校外教育、科技、文化、体育、娱乐等设施建设纳入城镇建设规划

建议

一、整合资源利用市社区和农村现有各类活动场所供开展青少年活动使用

依托社区、农村文化活动中心,农村文化礼堂,综合利用现有各类文化场所,最大限度地发挥现有可利用资源的作用,丰富青少年的课外活动活。大力推动社区和乡村青少年校外活动的开展,逐步建立健全街道(乡镇)、社区(乡村)校外活动场所。

、在现有的政府投资项目中预留场地供开展青少年活动使用

青少年校外教育作为提升社会民生水平的重要内容,建议将青少年校外活动场所的建设纳入政府国民经济及社会发展的规划当中,在现有的政府投资项目中配套建设青少年活动场所,不断完善公共服务功能。特别是在目前尚未建设有青少年活动中心的乡镇,应当加快力度,创造条件,积极推进多功能性的青少年公共活动场所的建设。

、在市更新改造中预部分场供开展青少年活动使用

目前全市有大量的市更新项目正在实施或者规划实施当中,建议在城市建设、旧区改造、居民区和新农村建设规划中,可适当预留公共场地供开展青少年活动使用,一方面有利于满足改造后住宅区青少年群体的服务需求,另一方面也有利于为旧改区域聚人气、增活力。

、加大对青少年社会教育经费的投入

青少年校外公共活动场所属于公益事业,具有社会福利性和教育性的特点,其经费来源于财政部分拨款和一些经营性收入,远远无法满足青少年社会教育的巨大需求。大部分的青少年社会教育机构和场馆经费的原因,难以开展真正专业化和有针对性的社会教育服务内容。建议进一步完善社会教育经费拨付机制,加大对青少年校外公共活动场所的经费投入,增加青少年社会教育机构人员编制确保青少年社会教育相关活动正常开展,确保青少年自身素质提高和社会化进程的加快。