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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于建立为农村老人提供“上门服务”的居家养老模式的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 张明芳  东湖大道617号城建大楼  八  13806721555
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 马小华  平湖市当湖街道环城东路555号  314200  13806722088
 张跃良  平湖市园林管理处  四  13867329589
 林士良  市科协    13819033493
 陈国锋  平湖环城北路769-771号  314200  13706580855
       
主办单位  民政局     
会办单位  财政局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  民政局、卫健局  

 

内容:

伴随着独生子女一代的成长,独生子女的父辈开始逐步进入老年,加上独生子女家庭的爷辈,独生子女家庭的养老问题逐渐显现,社会的老龄化程度加快,倒逼社会必须建立养老体系。各级政府也相当重视社会养老问题,出台了不少的政策。如:国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》、国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、财政部等《关于做好政府购买养老服务工作的通知》等,加快推进政府购买服务,重视社会养老工作,社会机构如雨后春笋般迅速发展。但是,社会养老机构基本上都是建在城镇居多,并且一般都以养老院的形式出现,政府补贴民办,所以赢利性较强。对于这样一种“高大上”的养老模式,农村老人一时还不能接受,因为农村老人一直生活在农村比较艰苦,养老要化很多的钱,一时间农村老人是难以接受的,所以在农村真正到养老院的人并不多。

目前农村养老现状是:一是,农村老人不愿意离开乡村去养老院,而是更愿意居家养老;二是,大多数农村人经济不富裕(少数经济好的家庭,基本上都已进城,养老没有问题),不舍得或者不能承受到养老院养老的费用;三是,在农村绝大多数老人认为进养老院是有失面子的事,不愿意去;四是,目前在农村的老人谈不上养老,子女为了工作和照顾孩子,基本上都不在身边或者顾不上照顾老人,老人在丧失劳动力后无人照顾,在家苦苦挨着,有点病痛也得不到及时治疗,有点什么事也叫不应。针对农村老人的养老现状,所以建议如下:

一、建立农村上门服务养老模式

农村住户比较分散,尽管邻里之间也有互相照应,但是由于很多年轻人都外出工作,小孩子进城读书,农村居住的人口密度较低。而且住在农村中的人员基本上都是年纪比较大的,人口老龄化情况更加突出。相互之间的照应能力有限,有些老人生病了也得不到及时救治和护理,碰到小问小题,也没有地方问,需要有人帮助。所以,政府可以根据农村目前农村老人的现状,购买一种更为实用、更为有效的农村养老服务模式,就是根据农村老人家庭的需求,派出经过专业培训的服务人员,采用每天上门的方式提供服务。上门服务的内容可以包括助浴、洗头、洗衣、陪聊、搞卫生、助餐、助医、生活咨询等,如果碰到老人身体病发,联系子女等。费用在政府补助的基础上,自己也适当出资一部份,由政府和个人共同承担。这样既满足了农村老人居家养老的愿望,让老人在“不离乡土、不离亲情、不改变生活方式”的情况下,也能享受专业化、品质化养老服务。还可以节约住养老院的费用。

二、建立农村养老服务人员队伍

为了做好这项工作,必须有一支上门服务的队伍,这支队伍中的人员要经过基本的技能培训后,才能上岗。培训工作可以由村组织,利用村里原有的50岁左右、身体健康、愿意从事这项工作的人员,对他们进行培训后持证上岗。对于服务对象要求较高的,可以从聘请专业养老机构的人员进行护理。报酬也可以根据服务人员的工作量、工作能力等按劳付酬。对于需要医疗服务的老人,则由社区医院配备合适的医务人员预约上门提供普通、日常的医疗服务。

三、建立农村老人养老服务档案

根据财政部《关于做好政府购买养老服务工作的通知》财社[2014]105号文件规定,“政府购买服务与满足老年人服务需求相结合,重点安排与老年人生活、康复护理等密切相关的项目,优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老人的服务需求,加大对基层和农村养老服务的支持。”农村养老服务是一项公共性和公益性工作,根据目前的状况,先对农村老人进行一个统计,建立老年人档案,对老人的年龄、健康状况有个统计,以便于制订老人养老服务方案。根据需求对农村享受上门服务的老人在年龄和健康等级上有个界定,比如可以定为75周岁以上的老人,或者病瘫在床的老人,对这些确需照顾的老人,优先提供上门养老服务。