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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于深化美丽经济融合发展、实施乡村振兴战略的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 第二界别活动组      方卫东 633608
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 无党派      董碧颖 658169
       
       
       
       
主办单位  农业农村局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

当前,我市美丽乡村建设正按照省、嘉兴市美丽乡村升级版建设总体要求,以乡村振兴战略为指引,上下联动,全域推进,全力打造平原水乡美丽乡村示范样板。为深化美丽乡村与美丽经济融合发展,推进美丽乡村建设,拓宽视野,完善对策,实施乡村振兴战略,进一步整合资源优势,撬动市场杠杆,助推美丽乡村向美丽经济嬗变,现就我市乡村振兴的实际情况提出对策与建议。

一、我市美丽乡村建设现状

我市自2016年启动美丽乡村建设三年行动以来,已建成风景线2条,嘉兴市级以上美丽乡村示范镇3个、美丽乡村特色精品村13个,广陈镇山塘村与新仓镇三叉河村成功创建为全省首批3A级景区村庄,七彩金虹、大力城市后花园、幸福章家头、渡口毛家圩等一批精品村庄先后成型。我市美丽乡村建设现状主要表现在以下几个方面:强化规划设计。编制完成了《平湖市美丽乡村升级版建设战略规划》,深入实施“158”工程,即打造1个美丽乡村示范县核心区、5条美丽乡村风景线、8产乡融合示范区,明确以接轨上海为目标进行旅游开发、农产品开发,建立健全相关配套要素。编制完成《平湖市美丽乡村风景线概念性规划》,明确风景线主题与功能布局,并对沿线重要节点、重点产业区块等提出规划建设准则。形成了以《平湖市美丽乡村升级版建设战略规划》为核心,以风景线规划、示范镇规划、精品村建设规划为基础的“1+3”美丽乡村建设规划体系。强化示范创建。目前全市有精品创建村25个,重点村28个,整治村22个,根据各镇街道、行政村资源禀赋、产业基础、文化内涵等特点,确立了一批独具特色的创建主题。如林埭镇徐家埭村俞家浜依托占地113亩的星火农场等新型农业经营主体的产业优势,确立“果香俞家浜”主题,通过举办亲子采摘节不断吸引市民踏赏游玩。新埭镇泖河村以“清风泖河”为主题,不断挖掘平湖先贤陆稼书“无讼”文化,重新修缮陆稼书祠堂、民国水上派出所等历史文物,修建尔安书院与泖口古镇,文化底蕴深厚,已成功创建为嘉兴市首批“三治融合”示范村。强化产乡融合。建设了全省首个农业经济开发区,制定“一园四区”的园区规划,重点推进平湖农业展示馆、马拉松赛道、瓜田小镇、浆果小镇等项目建设,全力打造“农业硅谷”“农创高地”。广陈镇入围农业农村部、财政部公布的2018年农业产业强镇示范建设名单,成功创建为首批省级特色农业强镇。出台《关于扶持村庄景区化建设的政策意见(试行)(2018-2020)》,强化业态导入与产业支撑,鼓励发展农家乐、民宿等新产业、新业态。目前全市拥有省五星级农家乐2家,四星级1家。强化环境整治。开展了农村生活垃圾分类处理,实现农村生活垃圾行政村全覆盖。连续开展三轮“优美庭院”创建工作,对2012年—2016年“优美庭院”示范村开展回头看,督促长效管控。截至目前,已创建平湖市级“优美庭院”示范村55个,其中嘉兴市级“优美庭院”示范村44个。出台《平湖市农村环卫长效保洁资金补助办法》,落实日常保洁作业和垃圾分类补助资金。将美丽乡村长效管理作为精品村、重点村、整治村验收及镇街道年度目标绩效考核内容,督促镇街道、行政村完善村规民约、加强村民自治。

二、美丽乡村建设瓶颈

经过近两年的美丽乡村升级版建设,我市“面上整洁、沿线美丽、点上出彩”的全域美丽乡村格局基本形成,呈现出多点开花,百花齐放的良好发展态势。但与省内其他县市、或与周边县市相比,还存在一定差距。(一)村落分散不利于风貌特色塑造。我市是典型的江南水乡,一马平川的现实,造就了自然地理条件的均质化。自然村落历史上都是沿河、沿路而居,农房分散、村庄集聚度不高、规划建设管理难度较大,美丽乡村建设的“美丽度”在一定程度上受到限制。(二)村庄建设精致化程度不高。目前的项目建设上,还处于基础设施提升为主,普遍存在“亮点不亮,普遍一样”的问题,缺少眼前一亮、耳目一新、刮目相看的作品,在规划、设计、施工、管理、运营等各个环节的精致程度、精细程度、精心程度还有待提升。部分农村公共区域“三乱”现象时有反弹,风景线沿线绿化管护需要进一步跟进。(三)美丽乡村缺乏文化挖掘。随着农村生产生活方式转变、城市化进程加快推进,历史文化印记逐渐减少。同时,对民风民俗、村落沿革、民间文学缺乏系统地挖掘梳理,文化底蕴尚未充分展示。(四)美丽经济缺乏产业支撑。对照周边县市的梁家墩、王祥里、潘家浜等一些“网红村”,我市的村庄经营功能尚未真正激活,美丽乡村建设好了以后缺乏产业导入与新型业态支撑,部分镇村虽然成立了乡村旅游运营主体,但缺乏专业人才,在旅游产品打造以及宣传、策划、推介等方面与专业运营公司相比尚显薄弱。

三、深化美丽乡村建设的对策与建议

打造美丽乡村升级版,要建立长效管护机制,连线成片建设,推动美丽乡村从“一处美”向“一片美”提升,从“一时美”向“持久美”提升,要注重区域特色传承,深化农村精神文明建设,注重美丽经济产业运营,推动美丽乡村从“环境美”向“发展美”提升,从“外在美”向“内在美”提升。具体对策与建议如下:(一)建设进度需提速。深入推进省美丽乡村示范县创建,围绕核心区、5条风景线、示范镇、精品村、“优美庭院”和“一村一树 一村万树”示范村等创建工作,狠抓项目进度,紧盯项目质量,规范建设流程,突出精细化施工。(二)乡村运营需提质。重视村庄景区化创建工作,强化对景区村庄产品及营销系统的统筹引导,利用村庄自身优势打造特色亮点。鼓励镇街道、行政村成立乡村旅游经营主体并与专业化景区运营公司合作,探索建立“公司+行政村+农户”的运营模式,发动村民积极参与,进一步激活村庄的经营功能。(三)文化挖掘需提炼。注重做好“水、绿、房、文”四篇文章,内外兼修,全面彰显江南水乡独特景致。加强乡村“活化”文化研究,详细排摸历史文物、非遗等文化资源,深入挖掘金平湖农耕文化、船文化、稻作文化、钹子书文化、土布文化,全面厚植美丽乡村品质内涵。(四)管理维护需提效。进一步健全美丽乡村长效管护机制,激发乡贤、党员、村民参与美丽乡村长效管理的积极性,推进美丽乡村长治久美。继续深入推进美丽乡村现场会和创新学堂主题学习活动,强化典型示范,促进镇街道、村之间相互学习、相互借鉴,形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。