领衔提案人 | 通讯地址 | 邮编 | 联系电话 (联系人) |
朱颂华 | 平湖市胜利路518号平湖农商银行 | 314200 | 13906730498 |
附议提案人 | 通讯地址 | 邮编 | 联系电话 |
丁浩军 | 平湖市当湖街道大桥路33号人保财险平湖分公司 | 314200 | 13857316275 |
周雪华 | 平湖市人民西路300号工商银行 | 314200 | 13867335680 |
陈萍 | 平湖市当湖街道解放中路48号 | 314200 | 13736895800 |
陆跃 | 当湖建国北路69号 电信局 | 314200 | 18906730728 |
杨永明 | 浙江省平湖市新仓镇芦川花苑朝阳苑602号 | 314205 | 13706734326 |
俞建英 | 平湖市白金汉爵大酒店 | 314200 | 13819328899 |
屠海兵 | 平湖市吉祥小区21幢1单元201室 | 314200 | 15967390101 |
主办单位 | 人力社保局 | ||
会办单位 | |||
提案相关 情况 |
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建议 承办单位 |
建议承办单位 |
目前我市的金融市民卡发卡量达到53万张,已基本发放到位,覆盖了全市户籍人口。金融市民卡已在我市实现医保应用、图书借阅、公共交通、公共自行车等功能,同时可作为银行卡使用,办理存取款、转账、刷卡消费、签约网上银行、手机银行、购买理财等金融功能,极大方便了市民的生活和出行。
据统计,目前我市市民每月使用金融市民卡乘坐公交、公共自行车、图书馆借阅等功能的人数约1200人,全市市民卡使用金融功能的日均存款约1.2亿元,2017年全年,我市市民使用金融市民卡到上海刷卡乘坐公交、地铁的市民共计2.6万人次 ,公共交通消费金额6.7万元。总体来看,利用率还不是很高,金融市民卡的功能应用还没有得到充分的体现。
一、金融市民卡推广中存在的问题
1,缺乏整体协调小组,资源整合难度大。目前我市的金融市民卡发卡由人力社保局牵头,委托市民卡公司、商业银行进行发卡,但其商业应用和运营模式需要多机构多行业多部门的参与,目前在市级层面上没有统一的领导小组,各部门的资源整合难度大,导致后续工作推进有难度。
2,功能宣传缺乏引导,认知程度不高。由于我市的金融市民卡更换时间不长,政府部门、商业银行、社会公众等对金融市民卡的认知程度不高,很多市民对新的金融市民卡认识还停留在“医保买药”的阶段,当做老的“社会保障卡”在使用,未详细了解全部的功能,特别是金融账户使用率过低,导致经常用卡的群体比较固定。据统计,虽然我市的金融市民卡激活率达到了80%,但整体使用率较低,使用频率也不高。
3,多行业应用推进难度大,投入成本高。目前,我们可以依托金融市民卡拥有的多个电子账户,在工业园区、写字楼、学校、医院等实现多个行业应用,主要包括在医疗诊间结算、交通停车缴费、物业收费、各类电梯门禁等。不仅可以节约社会资源,还可以使老百姓的“七卡八卡”变成一卡通,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。但各个行业的情况不一,不同公司的接受程度也千差万别,投入成本大,盈利空间小,导致多行业应用推进中有意愿的少,主动合作的不多。
二、进一步推进金融市民卡功能应用特别是金融功能的建议
1、完善市民卡管理组织架构,加大公益宣传和引导。一方面早在2012年,鲁俊市长签发了《嘉兴市社会保障市民卡管理办法》嘉兴市人民政府第44号令,指出各县(市)人民政府负责本行政区域内市民卡的统筹协调和推广应用,并为市民卡建设提供相应保障,同时要将市民卡服务功能的应用支撑平台、市民卡的建设、应用和管理纳入市公共事务信息系统建设管理体系,建议通过市级层面成立牵头领导小组,加大对市民卡各部门、各行业的综合协调。另一方面建议通过各类官方媒介和渠道开展市民卡的公益广告,宣传金融市民卡的功能,比如分阶段在“平湖发布”微信公众号、全市公交车站台广告、乡镇医院醒目位置等进行宣传,让全市市民充分认识金融市民卡医保、公共交通、金融消费等各项功能,形成用卡共识。
2、深化“最多跑一次”改革,进一步拓展金融市民卡的服务范围。首先,建议强化金融市民卡证件功能,在全市范围内可替代身份证使用。市民卡虽由政府部门主导发行,但除了人社条线外,目前在我市却不能作为有效证件来使用。金融市民卡的身份经过社保系统、金融系统和市民卡公司多方核查,是市民身份识别、信息采集的重要载体,在一些常规业务办理时完全可以替代身份证使用,建议强化金融市民卡的证件功能,特别在是在不动产信息查询、工商登记、交通违法、行政服务中心窗口取号等方面能够替代身份证,减少市民日常外出时随身携带卡片的数量,提高使用率。通过金融市民卡实现身份识别、金融、医疗和出行的一卡通,可以让市民少跑几次,也是深化我省“最多跑一次”改革的重要一部分。
3,倡导“绿色金融”,加大金融功能的应用,节约社会资源。 目前老百姓“七卡八卡”众多,回家要小区的停车卡,上班要写字楼的停车卡,乘公交要专用的公交卡,坐地铁要去领地铁票,银行要办理银行卡等等。特别是银行卡,很多人都要办个五六张甚至更多,但经常使用的只有一两张。这么多的卡,不仅带来了使用上的不方便,也造成了社会资源的浪费,与十九大倡导的“绿色金融”的发展理念也不符。一方面,建议将财政补助和扶持性资金进行梳理,包括社会保障类资金、农村综合改革类资金、计划生育类资金、农业类资金、保障性住房类资金、土地流转资金、人才发展资金等等,通过市民卡捆绑的银行账号进行发放,不需要再由发放对象自行申报银行卡,减少银行开卡,便于资金管理,可以有效减轻相关部门的工作量。比如,将退休待遇发放到金融市民卡中,将极大的方便退休老同志就医和使用,不必在银行与社保之间来回跑动存取款和办理各种手续,可以很好的保障老同志的退休生活。再比如,2018年居民医保我市已实现市民卡代扣,但由于市民卡的金融使用率不高,出现了居民集中排队到银行存款的现象,各类投诉增多,影响政府效率。如果我市将各类资金发放到市民卡上,不仅可以有效保障资金的安全性,还可以免去市民卡各类代扣缴费需要去柜面排队存款的问题。另一方面,建议将水费、电费、燃气费、交通罚没款、公交充值等各类缴费默认开通金融市民卡进行缴费,可以极大的方便市民,充分发挥金融市民卡的多方优势,而不必去各个不同的银行分别签约。如此一来,可以充分发挥金融市民卡的金融功能,提升用卡效率。
4,加大财政支持力度,打造金融市民卡多行业应用的“智慧城市”。另一方面,目前我市市民卡的主要费用基本上由承办的商业银行承担,另一方面包括医院、药店的诊间结算,交通停车缴费,加油站、超市结算等各类行业应用的设备和系统费用,基本上都不由政府财政投入。由于部分涉及民生项目,各行业在建设硬件设备时标准不统一,系统不兼容,造成金融市民卡的用卡环境不好,市民体验感不佳。建议依据《平湖市人民政府办公室关于印发平湖市财政专项资金管理办法(试行)的通知》(平政办发[2016]11号),通过政府主导、市场运作,规范市民卡应用行业标准和加大财政支持,规划有序的市民卡应用平台,禁止有关部门和公共服务部门再制发各类管理和服务类卡,已经发放的要逐步整合到新的市民卡上来,把金融市民卡作为“智慧城市”身份识别和支付体系的重要载体。