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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加强外卖质量及配送监管的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 张群群  平湖市实验小学如意校区  314200  13575310261
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 郭杰光  档案局  一  13758381915
       
       
       
       
主办单位  市场监管局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  食品卫生监管部门  

 

内容:

    现在互联网和移动通讯的快速发展,近年来,我市的网络食品交易也和国内大中小城市一样迅速崛起,给人们的生活带来了极大便利,人们动动手指在网上和手机上下单就可以轻轻松松的享受美食,线上至线下的餐饮外送成为了新的业态。

但线上餐饮与传统的线下餐饮消费相比有很大的不同,消费者并不是直接在餐饮实体场所的体验,而是通过第三方交易平台来完成订购,再由平台、专业外送或餐饮企业配送团队的骑手送到家或工作场所。线上餐饮拉长了制餐到消费之间的时间,增加了许多新的环节,随之也带来了新的食品安全问题和监管挑战。

    网络订餐和外送环节的食品安全风险一般出现以下现象:

1. 从源头来看,网络平台的入网商户(餐饮经营者)数量多,入网门槛低。除了大中型餐饮企业有着正规的管理和操作,绝大部分经营者的经营场所面积狭小,设施不全,甚至很多是无照经营、无场所经营。餐饮最突出的问题是制餐环境卫生状况差、食材不够新鲜卫生、没有制餐时需要的保护措施、清洗食材和餐具重复用水、清洁工具紧挨厨具、交叉污染等状况普遍。

2. 从外送环节看,目前的外送都由骑手来操作。骑手的个人健康和卫生,尤其是在特殊天气条件如下雨、下雪、天气炎热情况下的卫生处理还没有规范的措施,手部的清洁消毒也没有被重视,有可能造成病菌感染;外送箱的材料和设计以及清洁也都是被忽视的问题。消费者发现店铺外卖包装不密封,导致食品撒洒漏较为严重,时间一长箱体内部的残渣就会成为微生物生长的培养基。在食品配送过程中,如果卫生环境不合格,就很可能遭遇二次污染。

3.从食品安全条例看,近年,《网络食品安全违法行为查出办法》和《外卖配送服务规范》团体标准也已正式发布,但真正的监管还不到位,存在一些安全隐患。

建议:

1. 除了政府在监管方面政策的出台和实际查处以外,第三方平台作为责任主体也应完善和建立食品安全管理体系,同时通过跟食品安全的专业服务公司合作,探讨解决方案。在商户方面,开展食品安全的科普教育,帮助员工改进卫生习惯,同时还可探索最佳餐饮经营店面的卫生性设计和卫生标准。在外送方面,定期集中对外送箱做清洁维护,对员工做好手部的清洁消毒的培训,并建立良好的操作规范(SSOP)并监督执行。

2.对于外送箱盒的材质和食品兼容性要求符合食品接触材料国际标准的规定,以及从设计上做到利于清洁和消毒。网络平台可跟政府食品监管部门合作的模式,分享网络平台大数据的优势,对重点社区和商户、风险性高的食品以及发生的季节高峰开展定向和重点监管,从而对政府的工作提供了以风险为基础的科学性和有效性的协助。

3.外卖质量及配送服务规范,关乎食品安全和身体健康,应当具备强制标准,明确相应追责手段,并通过发挥互联网技术优势,探索建立食品卫生监管部门、网络订餐平台企业、城市管理部门多部门联动的常态监管机制。